關(guān)于小型汽車環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定的回復(fù)

2019-04-30

來信：

您好：我想咨詢一下家用小型汽車環(huán)保排放相關(guān)問題的設(shè)定。環(huán)保部副部長吳曉青2013年在中央人民政府官網(wǎng)信息公開，發(fā)布經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)北京要求立即執(zhí)行國五標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)時國家沒正式出臺第五階段排放標(biāo)準(zhǔn)，國務(wù)院改為北京市提前實施國五標(biāo)準(zhǔn)，此新聞中央人民政府網(wǎng)站和環(huán)保部及其多家門戶網(wǎng)站都有記載；但當(dāng)時購買車輛合格證是顯示國四排放標(biāo)準(zhǔn)；但北京市2013年3月1日購買的車輛都需符合國五檢測才能夠上牌，現(xiàn)北京市環(huán)保局可以根據(jù)當(dāng)年車型出具車輛符合國五排放檢測證明，國家機動車環(huán)保網(wǎng)公眾平臺查詢也顯示第五階段環(huán)保。請問，此階段購買的汽車屬于國五標(biāo)準(zhǔn)嗎？

回復(fù)：

　　您好！“小型汽車環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定”的信件收悉。現(xiàn)將有關(guān)情況函告如下： 經(jīng)征求該車生產(chǎn)企業(yè)意見，根據(jù)車型信息及購車發(fā)票時間，該車型的公告目錄（第245批）以及環(huán)保目錄（第62批）均為第四階段。 特此函復(fù)。 感謝您對我國環(huán)境保護工作的關(guān)心和支持。

關(guān)于農(nóng)村畜牧養(yǎng)殖污染歸誰管理的回復(fù)

2019-04-30

來信：

您好,我想問的是，農(nóng)村畜牧養(yǎng)殖污染方面的問題，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層次，如何能夠得到合理執(zhí)法?？h鄉(xiāng)政府應(yīng)該歸哪個部門管理，鄉(xiāng)政府又該如何辦?

回復(fù)：

　　您關(guān)于對規(guī)模化以下畜禽養(yǎng)殖如何監(jiān)管問題來信收悉。經(jīng)研究，函復(fù)如下： 一、關(guān)于畜禽養(yǎng)殖管理規(guī)定 《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》是現(xiàn)行針對畜禽養(yǎng)殖污染治理的專項法律法規(guī)，適用于規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的污染防治?，F(xiàn)行法律法規(guī)尚未專門對規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖污染防治的監(jiān)督管理作出明確規(guī)定。 根據(jù)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第四十三條，畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的具體規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)由省級人民政府確定，并報國務(wù)院環(huán)境保護主管部門和國務(wù)院農(nóng)牧主管部門備案。 二、關(guān)于部門管理職責(zé) 根據(jù)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第五條，縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門負責(zé)畜禽養(yǎng)殖污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理、農(nóng)牧主管部門負責(zé)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的指導(dǎo)和服務(wù)、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理部門負責(zé)畜禽養(yǎng)殖循環(huán)經(jīng)濟工作的組織協(xié)調(diào)、其他有關(guān)部門依照條例規(guī)定和各自職責(zé)，負責(zé)畜禽養(yǎng)殖污染防治相關(guān)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門做好本行政區(qū)域的畜禽養(yǎng)殖污染防治工作。 三、關(guān)于排放要求 現(xiàn)行《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18596-2001）適用于集約化畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖區(qū)的污染物排放管理，對于規(guī)模以下的畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境管理無其他適用的污染物排放管理標(biāo)準(zhǔn)。 若畜禽養(yǎng)殖廢水用于農(nóng)田灌溉，需滿足《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB5084-2005）的要求。根據(jù)《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的要求，省、自治區(qū)、直轄市人 民政府可根據(jù)地方環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展的需要，確定嚴(yán)于本標(biāo)準(zhǔn)的集約化畜禽養(yǎng)殖業(yè)適用規(guī)模，或制定更為嚴(yán)格的地方畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，并報國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門備案。 四、關(guān)于合理執(zhí)法 現(xiàn)階段，生態(tài)環(huán)境主管部門在對規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖污染問題進行查處時，應(yīng)根據(jù)污染的具體情形，選擇法律適用條款。如《水污染防治法》第五十六條、第五十八條第二款、第八十三條，《大氣污染防治法》第七十五條、第一百一十七條等。

關(guān)于HJ2.2新導(dǎo)則大氣二級評價相關(guān)問題的回復(fù)

2019-04-30

來信：

您好?。?）依據(jù)HJ2.2中8.8.7.5，“本項目各排放口非正常排放量核算，應(yīng)結(jié)合8.7.1.3和8.7.2.4非正常排放預(yù)測結(jié)果，優(yōu)先提出相應(yīng)的污染控制與減緩措施。當(dāng)出現(xiàn)1h平均質(zhì)量濃度貢獻值超過環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)時......”，是否暗指大氣二級評價無需進行非正常排放量核算？（2）依據(jù)HJ2.2中8.9.8，“一級評價應(yīng)包括8.9.1~8.9.7的內(nèi)容。二級評價一般應(yīng)包括8.9.1、8.9.2及8.9.7”，依據(jù)HJ2.2中8.9.7，“污染物排放量核算表。包括有組織及無組織排放量、大氣污染物年排放量、非正常排放量等”，故特此請教大氣二級評價是否需要進行非正常排放量核算？

回復(fù)：

　　您好！您關(guān)于“請教HJ2.2新導(dǎo)則大氣二級評價相關(guān)問題”的來信收悉。經(jīng)認真研究來信內(nèi)容，我部希望通過電話溝通，進一步了解問題的具體情況，以做出更加準(zhǔn)確、詳細的解釋，但多次致電均無人接聽。請您看到回復(fù)后，可再次來信或致電010-66556421咨詢您本次來信所關(guān)心的問題。 感謝您對生態(tài)環(huán)境工作的關(guān)心和支持。

關(guān)于土壤污染風(fēng)險篩選值的設(shè)立依據(jù)的回復(fù)

2019-04-30

來信：

第一，為什么風(fēng)險篩選值中，水田的篩選值中Cd鎘，Pb鉛，Cr鉻，這三個元素的水田篩選值是高于其他用地的篩選值的？水田的污染物不是通過食物影響我們的健康了嗎？為什么不是更加嚴(yán)格反而還放寬了標(biāo)準(zhǔn)？想知道這個篩選值確立的依據(jù)是什么？ 第二，農(nóng)田灌溉用水的標(biāo)準(zhǔn)不完全，只適用于部分的標(biāo)準(zhǔn)，很希望知道，污水灌溉的標(biāo)準(zhǔn)有沒有？在哪里可以找到？

回復(fù)：

　　針對來信問題一，回復(fù)如下： 《土壤環(huán)境質(zhì)量 農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)》（GB15618-2018）將農(nóng)用地細分為“水田、其他”兩類，其主要保護目標(biāo)分別為水稻稻谷質(zhì)量安全、小麥質(zhì)量安全。土壤污染風(fēng)險篩選值是遵循風(fēng)險管控的思路，基于食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)污染物土壤-可食性農(nóng)作物體系中遷移轉(zhuǎn)化和富集系數(shù)相關(guān)研究數(shù)據(jù)倒推確定的。水稻和小麥的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)不同，相關(guān)遷移轉(zhuǎn)化和富集系數(shù)也不盡相同，因此推導(dǎo)得到的土壤污染風(fēng)險篩選值有差異。 針對來信問題二，回復(fù)如下： 目前灌溉用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)有《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB5084-2005）、《灌溉水中氯苯、1,2-二氯苯、1,4-二氯苯、硝基苯限量》（GB22573-2008）、《灌溉水中甲苯、二甲苯、異丙苯、苯酚和苯胺限量》（GB22574-2008）。

關(guān)于污染土壤外運是否需要對其進行危廢鑒定的回復(fù)

2019-04-30

來信：

咨詢一下，土壤修復(fù)時采用異位修復(fù)技術(shù)，如果涉及到污染土壤外運處置，是否需要對污染土壤進行危廢鑒定？污染土壤外運的審批流程應(yīng)該如何操作？望解惑，謝謝！

回復(fù)：

　　一、關(guān)于判斷異位修復(fù)的污染土壤外運是否要進行危廢鑒定的有關(guān)程序 1.鑒別是否屬于固體廢物。主要依據(jù)是：《固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 通則》（GB34330-2017）中“4 依據(jù)產(chǎn)生來源的固體廢物鑒別”和“6不作為固體廢物管理的物質(zhì)”的有關(guān)規(guī)定：“在污染地塊修復(fù)、處置過程中，采用下列任何一種方式處置或利用的污染土壤屬于固體廢物：1）填埋；2）焚燒；3）水泥窯協(xié)同處置；4）生產(chǎn)磚、瓦、筑路材料等其他建筑材料”、“修復(fù)后作為土壤用途使用的污染土壤不作為固體廢物管理”。 2.經(jīng)鑒別屬于固體廢物的，需要進行危廢鑒定。 二、關(guān)于污染土壤外運審批流程 對不屬于危險廢物的外運污染土壤，根據(jù)《中華人民共和國土壤污染防治法》第四十一條規(guī)定，“修復(fù)施工單位轉(zhuǎn)運污染土壤的，應(yīng)當(dāng)制定轉(zhuǎn)運計劃，將運輸時間、方式、線路和污染土壤數(shù)量、去向、最終處置措施等，提前報所在地和接收地生態(tài)環(huán)境主管部門”。 對外運的污染土壤屬于危險廢物的，應(yīng)該遵照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

關(guān)于海洋工程建設(shè)項目（海水養(yǎng)殖）環(huán)評文件形式的咨詢回復(fù)

2019-04-30

來信：

按照《海洋工程環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則》（GB/T19485-2014）要求，凡屬于1級、2級、3級評價等級的海洋工程建設(shè)項目都應(yīng)當(dāng)編制海洋工程環(huán)境影響報告書。2018年有一個深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖項目，申請用海面積超過500公頃，根據(jù)《海洋工程環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則》（GB/T19485-2014）的等級判定，該項目的評價等級為1級，需編制海洋環(huán)境影響報告書。該項目編制的海洋環(huán)境影響報告書已于2018年12月通過海洋與漁業(yè)局組織的專家評審，形成的最終報批稿已于當(dāng)月提交到海洋局。因機構(gòu)改革和重組，目前該項目移交到生態(tài)環(huán)境局審批。根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》（環(huán)保部令第44號和生態(tài)環(huán)境部令1號），該項目需要編制環(huán)境影響報告表。請問:該項目最終提交的審批稿是以報告書形式上報還是以報告表形式上報？

回復(fù)：

　　一、《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》（環(huán)保部令第44號，生態(tài)環(huán)境部令1號）明確“用海面積300畝及以上；涉及環(huán)境敏感區(qū)的”海水養(yǎng)殖項目編制報告表，而《海洋工程環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則》（GB/T19485-2014）規(guī)定“大型網(wǎng)箱、深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖”需要編制環(huán)境影響報告書。出現(xiàn)上述不一致的主要原因是:機構(gòu)改革前，基層海洋部門普遍認為，《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》主要是規(guī)范環(huán)境保護部門所審批的環(huán)境影響評價文件，因此根據(jù)《海洋工程環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則》對海水養(yǎng)殖的環(huán)境影響評價文件進行分類管理。 二、在機構(gòu)改革之后，海洋環(huán)境保護職責(zé)整合至新成立的生態(tài)環(huán)境部門?！督ㄔO(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》（生態(tài)環(huán)境部令1號）作為部門規(guī)章，其效力高于推薦性國標(biāo)《海洋工程環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則》（GB/T19485-2014）。因此，在《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》（生態(tài)環(huán)境部令1號）發(fā)布后，“用海面積300畝及以上；涉及環(huán)境敏感區(qū)的”海水養(yǎng)殖應(yīng)編制報告表。 三、鑒于該項目海洋工程環(huán)境影響報告書已于2018年12月通過專家評審，且項目的申請報批時間處于海洋生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域機構(gòu)改革的過渡期，您既可以繼續(xù)以報告書的形式報批并履行后續(xù)程序，也可以主動終止報告書的審批程序，改以報告表的形式重新報請生態(tài)環(huán)境部門進行審查。建議您根據(jù)自身實際情況選擇適宜的方式進行處理。 感謝您對我們工作的關(guān)心和指導(dǎo)！

關(guān)于無組織排放污染物使用何種檢測方法的回復(fù)

2019-04-30

來信：

HJ／T 55-2000 《大氣污染物無組織排放監(jiān)測技術(shù)導(dǎo)則》“10.3無組織排放監(jiān)測分析方法”說明，“無組織排放監(jiān)測的樣品分析方法按照國家環(huán)保局規(guī)定的，與大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)相配套的標(biāo)準(zhǔn)分析方法（其中適用于無組織排放部分）執(zhí)行，個別沒有配套標(biāo)準(zhǔn)分析方法的污染物，應(yīng)按照該污染物適用于環(huán)境空氣監(jiān)測的標(biāo)準(zhǔn)（或統(tǒng)一）分析方法執(zhí)行”。請問： 1、如果某個項目沒有無組織排放的檢測方法，是否可直接適用其環(huán)境空氣的檢測方法？ 2、例如廣東省地標(biāo)DB 44/27-2001 《大氣污染物排放限值》指定氟化物的檢測方法為GB 15433 、GB 15434，現(xiàn)在GB 15433 、GB 15434已被HJ 955《環(huán)境空氣 氟化物的測定 濾膜采樣氟離子選擇電極法》取代，那么無組織排放的氟化物是否可用HJ 955進行檢測？

回復(fù)：

　　一、《大氣污染物無組織排放監(jiān)測技術(shù)導(dǎo)則》（HJ/T 55-2000）中10.3部分對該問題進行了說明：“無組織排放監(jiān)測的樣品分析方法按照國家環(huán)保局規(guī)定的，與大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)相配套的標(biāo)準(zhǔn)分析分析方法（其中適用于無組織排放）執(zhí)行，個別沒有配套標(biāo)準(zhǔn)分析方法的污染物，應(yīng)按照該污染物適用于環(huán)境空氣監(jiān)測的標(biāo)準(zhǔn)（或統(tǒng)一）分析方法執(zhí)行?！?二、《關(guān)于實施生態(tài)環(huán)境監(jiān)測方法新標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)問題的復(fù)函》（監(jiān)測函〔2019〕4號）明確：“國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)規(guī)范使用，若新發(fā)布的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn)與指定的監(jiān)測方法不同，但適用范圍相同的，也可以使用。”

關(guān)于建議明確突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的企業(yè)范圍的回復(fù)

2019-04-30

來信：

您好！《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法（試行）》（環(huán)發(fā)[2015]4號）第三條指出“產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的企業(yè)”應(yīng)制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并向有關(guān)主管部門備案，某些企業(yè)僅涉及產(chǎn)生少量的含油抹布、廢活性炭等危險廢物，是否應(yīng)制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案？按《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險分級方法》（HJ941-2018）判定為一般環(huán)境風(fēng)險的企業(yè)是否仍須制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并向有關(guān)主管部門備案？

回復(fù)：

　　制定和備案環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，是企事業(yè)單位的法定義務(wù)?！董h(huán)境保護法》第四十七條第三款規(guī)定，“企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，報環(huán)境保護主管部門和有關(guān)部門備案”。因此，企業(yè)應(yīng)依據(jù)可能面臨的突發(fā)環(huán)境事件及其危害程度，自行判斷是否需要編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并備案。企業(yè)環(huán)境風(fēng)險等級只是地方生態(tài)環(huán)境部門對企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案實行分級管理的依據(jù)。 為加強指導(dǎo)、突出重點，我部制定實施了《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法（試行）》（環(huán)發(fā)〔2015〕4號），其適用范圍強調(diào)“可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件”的企事業(yè)單位，排除了產(chǎn)生噪聲污染的單位、污染物產(chǎn)生量不大或者危害不大的單位。還規(guī)定“省級環(huán)境保護主管部門可以根據(jù)實際情況，發(fā)布應(yīng)當(dāng)依法進行環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案的企業(yè)名錄”。

關(guān)于水庫工程應(yīng)急預(yù)案編制問題的回復(fù)

2019-04-30

來信：

根據(jù)《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法》（試行）規(guī)定對于可能突發(fā)環(huán)境事件及生產(chǎn)貯存?；?、危險廢物的企業(yè)要求備案，及省級環(huán)保部門應(yīng)該發(fā)布需備案目錄，而水庫項目本身不存在風(fēng)險源，屬于風(fēng)險受體，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)是否被要求依法環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案，而其中作為水庫作為水源地部分的風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案是否應(yīng)納入政府區(qū)域應(yīng)急預(yù)案體系，不作為水庫運行管理單位的管理要求？

回復(fù)：

　　制定和備案環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，是企事業(yè)單位的法定義務(wù)。《環(huán)境保護法》第四十七條第三款規(guī)定，“企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，報環(huán)境保護主管部門和有關(guān)部門備案”。因此，企業(yè)應(yīng)依據(jù)可能面臨的突發(fā)環(huán)境事件及其危害程度，自行判斷是否需要編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案并備案。 《水污染防治法》第七十九條規(guī)定，“市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制飲用水安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案”。我部編制發(fā)布了《集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制指南（試行）》（公告2018年第1號），指導(dǎo)市、縣級人民政府組織編制和修訂水源地環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。至于水庫運行管理單位是否需要編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，需要水庫運行管理單位根據(jù)自身風(fēng)險情況和當(dāng)?shù)丨h(huán)境應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)要求自行決定。

關(guān)于化工企業(yè)試生產(chǎn)是否仍需要請示地方環(huán)保局的回復(fù)

2019-04-30

來信：

1、新建化工企業(yè)建成后開車運行，地方環(huán)保局告知我公司需要上報試生產(chǎn)請示。據(jù)了解，試生產(chǎn)已經(jīng)取消了，那就意味著不需要上報試生產(chǎn)請示了。不知道環(huán)保局為什么還要這個東西？ 2、國家是否有新建化工項目開展環(huán)境保護竣工驗收的明確時間節(jié)點？企業(yè)具備驗收條件是如何劃分的。對整體工況負荷是否有明確要求？

回復(fù)：

　　一、《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》（國務(wù)院第682號令）2017年10月1日期實施，環(huán)境保護主管部門不再進行建設(shè)項目試生產(chǎn)審批。但根據(jù)《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法》，建設(shè)單位應(yīng)公開該項目配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施調(diào)試起止日期的同時，需將相關(guān)信息報送項目所在地縣級以上環(huán)境保護主管部門，并接受監(jiān)督檢查。 二、關(guān)于建設(shè)項目驗收期限、工況負荷等具體要求，在《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法》《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)指南 污染影響類》等規(guī)章制度中已詳細說明，請您查閱。

關(guān)于環(huán)評登記表項目是否要進行環(huán)保驗收的回復(fù)

2019-04-30

來信：

根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境影響登記表備案管理辦法》（環(huán)境保護部部令 第41號）中沒有明確是否需要環(huán)保驗收，只是說明建設(shè)單位按要求落實完成環(huán)保措施，環(huán)保管理部門將其納入有關(guān)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格管理范圍。 而原國家環(huán)境保護總局發(fā)布的《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法》（2001年國家環(huán)境保護總局令第13號）尚未廢止，其中規(guī)定對填報環(huán)境影響登記表的建設(shè)項目需要完成建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收登記卡，并由環(huán)保主管部門核查并在登記卡簽署驗收意見。根據(jù)目前驗收程序文件《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法》（國環(huán)規(guī)環(huán)評[2017]4號），沒有關(guān)于環(huán)評登記表驗收程序。所以環(huán)評登記表項目是否依然根據(jù)《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法》（2001年國家環(huán)境保護總局令第13號）中有關(guān)要求進行？　

回復(fù)：

　　按照現(xiàn)行法律規(guī)章，對編制環(huán)境影響登記表的建設(shè)項目沒有作出竣工環(huán)保驗收要求，即不需要對編制環(huán)境影響登記表的建設(shè)項目開展環(huán)保驗收。

關(guān)于監(jiān)測站事業(yè)人員能否報考公務(wù)員的回復(fù)

2019-04-30

來信：

按照《關(guān)于做好省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革期間有關(guān)工作的通知》環(huán)人事2016（21號 文件要求：“改革期間，立即凍結(jié)機構(gòu)編制，暫停地方各級環(huán)保部門及其所屬單位的干部任免、人員調(diào)動和錄用等事項，嚴(yán)禁突擊進人、提拔干部。到齡免職、退休的，按有關(guān)規(guī)定正常辦理；確需調(diào)整干部和調(diào)動、錄用人員的，應(yīng)事先征得省級環(huán)保部門同意。凡自本通知印發(fā)后，違反上述要求做出的有關(guān)調(diào)整決定，一律無效”。現(xiàn)我市垂管改革基本結(jié)束。 請問省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測站事業(yè)人員能否報考國家或省級統(tǒng)一招考的公務(wù)員考試？

回復(fù)：

　　關(guān)于“部長信箱”中來信反映監(jiān)測站事業(yè)人員能否報考公務(wù)員事宜，公務(wù)員招錄政策規(guī)定的解釋權(quán)限在國家或省級公務(wù)員主管部門，生態(tài)環(huán)境部無答復(fù)權(quán)限。其中涉及人員調(diào)動、錄用等事項，在省以下環(huán)保垂改期間，按照《關(guān)于做好省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理體制改革期間有關(guān)工作的通知》規(guī)定，事先征得省級生態(tài)環(huán)境部門同意即可。

關(guān)于煤氣站煤氣存在量如何確定的回復(fù)

2019-04-30

來信：

詢問下在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案中，對于煤氣站等連續(xù)產(chǎn)氣型氣站中煤氣存在量的確定是以管道和反應(yīng)爐中的實際存在量量來確定，還是以某個時間段內(nèi)的產(chǎn)氣量來確定，如果以時間段產(chǎn)氣量確定，時段應(yīng)該取多長為適。

回復(fù)：

　　您好！關(guān)于您提出的“關(guān)于煤氣站煤氣存在量如何確定”的問題，現(xiàn)答復(fù)如下：您所提及的內(nèi)容，我們理解為要確定煤氣站環(huán)境風(fēng)險等級，如何確定煤氣站環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)量的問題。根據(jù)我部《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險分級方法》（HJ941—2018）（2018年第14號公告）有關(guān)要求，根據(jù)“企業(yè)生產(chǎn)、使用、存儲和釋放的突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險物質(zhì)數(shù)量”以及“計算涉氣風(fēng)險物質(zhì)在廠界內(nèi)的存在量（如存在量呈動態(tài)變化，則按年度內(nèi)最大存在量計算）”的要求，煤氣站煤氣存在量的計算方法為管道、反應(yīng)爐、存儲罐內(nèi)的和值（年內(nèi)最大的狀態(tài)量，并非積累量）。

關(guān)于在飲用水源二級保護區(qū)內(nèi)就地轉(zhuǎn)產(chǎn)問題的回復(fù)

2019-04-30

來信：

部長：您好！我是廣東客家黃畜牧有限公司的法人代表唐亞東，現(xiàn)在就公司就地轉(zhuǎn)產(chǎn)問題想咨詢一下您。公司位于廣東省梅州市興寧市永和鎮(zhèn)福嶺水庫旁，創(chuàng)建于1994年5月，建有種雞場雞舍、飼料廠、孵化房、員工宿舍、辦公樓、凍庫、污水處理等樓房設(shè)施。屬于興寧市當(dāng)時的招商引資項目，辦有固定資產(chǎn)投資項目投資許可證和33870平方米的工業(yè)建設(shè)用地土地使用權(quán)證。（福嶺水庫于1999年設(shè)立為飲用水源保護區(qū)，屬于興寧市二級水源保護區(qū)） 2017年興寧市政府劃分禁養(yǎng)區(qū)，我公司生產(chǎn)場地被劃入了禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)，已被關(guān)閉。因興寧市政府至今不肯置換或補償， 公司主動與政府協(xié)商，提出就地安置轉(zhuǎn)產(chǎn)請求，擬將蛋雞場全部拆除，改建福嶺健康養(yǎng)生基地（養(yǎng)老院）。 根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，飲用水源二級保護區(qū)內(nèi)不得建設(shè)有污染物排放的項目和不得設(shè)置排污口。公司擬認真做好水、大氣、固體廢物的各項環(huán)境污染防治措施，并重點做好建設(shè)期和運營期的生活污水收集后用管道引至飲用水源保護區(qū)外集中處理，確保水庫水質(zhì)不受到影響情況下，請問：第一是否可以在水源二級保護區(qū)內(nèi)建設(shè)養(yǎng)老基地？第二若不能改建養(yǎng)老基地，可以建設(shè)哪些項目？

回復(fù)：

　　《中華人民共和國水污染防治法》第六十六條指出：“禁止在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建排放污染物的建設(shè)項目；已建成的排放污染物的建設(shè)項目，由縣級以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉?！?《關(guān)于執(zhí)行<水污染防治法>第五十九條有關(guān)問題的復(fù)函》（環(huán)函〔2009〕33號）對“排放污染物的建設(shè)項目”的解釋為：“并非特指排放水污染物的建設(shè)項目，也應(yīng)包括排放大氣污染物、固體廢物等其他污染物的建設(shè)項目”。同時指出“即使建設(shè)項目將排放的水污染物經(jīng)城市排污管網(wǎng)轉(zhuǎn)移至保護區(qū)外處理并排放，仍存在事故性排放的危險，威脅飲用水安全，因此，原則上不應(yīng)審批此類建設(shè)項目。”

關(guān)于土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中用地類型問題的回復(fù)

2019-04-30

來信：

1.新發(fā)布的農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)分別引用了原國土部的《土地利用現(xiàn)狀分類》和住建部的《城鄉(xiāng)用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》，是什么原因，為什么不使用同一個用地分類標(biāo)準(zhǔn)。2.很多建設(shè)項目位于鄉(xiāng)村地區(qū)，很多城市的城鄉(xiāng)規(guī)劃只編制到地級市和縣層面，規(guī)劃區(qū)涵蓋不到鄉(xiāng)村地區(qū)，在沒有被城鄉(xiāng)規(guī)劃所規(guī)劃到的區(qū)域，如何使用《城鄉(xiāng)用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》確定用地類型呢？

回復(fù)：

　　針對來信問題1，回復(fù)如下：兩個標(biāo)準(zhǔn)之所以選擇不同用地分類標(biāo)準(zhǔn)，是因為標(biāo)準(zhǔn)定位不同?！锻寥拉h(huán)境質(zhì)量 農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB15618-2018）是針對農(nóng)用地，以保護食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為主要目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，因此采用的土地分類標(biāo)準(zhǔn)是《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T21010）。《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB36600-2018）是針對建設(shè)用地，以人體健康為保護目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，因此采用的是《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GB50137）。針對來信問題2，回復(fù)如下：根據(jù)《土壤環(huán)境質(zhì)量 建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB36600-2018）的規(guī)定，建設(shè)用地中，其他建設(shè)用地可參照城市建設(shè)用地分類劃分，分類依據(jù)為，第一類用地主要為兒童和成人均存在長期暴露風(fēng)險，第二類用地主要是成人存在長期暴露風(fēng)險。