建設(shè)單位驗(yàn)收主體責(zé)任意識(shí)薄弱？約談！第三方環(huán)保服務(wù)單位服務(wù)質(zhì)量差？整改！

為加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)事后監(jiān)管，規(guī)范建設(shè)單位和第三方單位協(xié)助開展的環(huán)保自主驗(yàn)收行為，近期，佛山市生態(tài)環(huán)境局順德分局對(duì)有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的驗(yàn)收情況進(jìn)行了抽查。

檢查發(fā)現(xiàn)：

部分項(xiàng)目建設(shè)單位主體責(zé)任意識(shí)薄弱、過于依賴第三方“包辦服務(wù)”，第三方環(huán)保技術(shù)單位協(xié)助驗(yàn)收服務(wù)質(zhì)量差、不負(fù)責(zé)任，兩者均未認(rèn)真調(diào)查和對(duì)照項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)情況進(jìn)行自主驗(yàn)收，驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等材料存在照搬環(huán)評(píng)內(nèi)容、與實(shí)際不相符的情況。

【插播：小編曾見過更多奇葩驗(yàn)收：未設(shè)脫氮工藝的廢水站脫氮率98%、爐外噴液堿脫硝的脫硝效率70%、省級(jí)監(jiān)測(cè)站請(qǐng)企業(yè)配合測(cè)出比空氣中污染物還低的特征污染物廢氣等等】

5月28日下午，市生態(tài)環(huán)境局順德分局約談了自主驗(yàn)收存在問題的企業(yè)和第三方服務(wù)單位總共11家單位。會(huì)議由污染物排放總量控制科科長熊建輝主持，謝陽紅總工程師、生態(tài)保護(hù)科以及項(xiàng)目所在轄區(qū)分局相關(guān)工作人員參加了會(huì)議。

會(huì)上，污染物排放總量控制科、生態(tài)保護(hù)科嚴(yán)肅指出了有關(guān)企業(yè)和第三方協(xié)助驗(yàn)收服務(wù)單位在環(huán)保自主驗(yàn)收工作中存在的問題，向企業(yè)強(qiáng)調(diào)了環(huán)保驗(yàn)收的主體責(zé)任及違規(guī)驗(yàn)收的法律后果，并對(duì)協(xié)助驗(yàn)收服務(wù)質(zhì)量較差的第三方服務(wù)單位提出批評(píng)。謝陽紅總工程師告誡與會(huì)企業(yè)和第三方服務(wù)單位，開展環(huán)保自主驗(yàn)收必須實(shí)事求是，企業(yè)要按國家驗(yàn)收制度改革精神轉(zhuǎn)變和提高自身主體責(zé)任意識(shí)，第三方服務(wù)單位協(xié)助驗(yàn)收更要做好指導(dǎo)服務(wù)，不得“走過場(chǎng)”敷衍了事、甚至弄虛作假。

會(huì)議還要求相關(guān)企業(yè)針對(duì)存在問題限期落實(shí)整改后重新組織驗(yàn)收，第三方服務(wù)單位須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)范開展相關(guān)驗(yàn)收工作，嚴(yán)把質(zhì)量控制關(guān)，此外，針對(duì)目前存在的問題，必須舉一反三開展全面自查自糾，杜絕類似問題再次出現(xiàn)。與會(huì)企業(yè)和第三方服務(wù)單位現(xiàn)場(chǎng)表態(tài)表示按要求盡快落實(shí)整改。

市生態(tài)環(huán)境局順德分局將對(duì)本次抽查存在問題的企業(yè)和第三方服務(wù)單位進(jìn)行通報(bào)，今后會(huì)繼續(xù)強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)事后監(jiān)管，督促企業(yè)嚴(yán)格按照國家規(guī)范、實(shí)事求是開展環(huán)保自主驗(yàn)收，督促第三方服務(wù)單位提高業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范行業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營秩序。

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《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十七條 編制環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，編制驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

建設(shè)單位在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收過程中，應(yīng)當(dāng)如實(shí)查驗(yàn)、監(jiān)測(cè)、記載建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施的建設(shè)和調(diào)試情況，不得弄虛作假。

除按照國家規(guī)定需要保密的情形外，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)公開驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十三條 違反本條例規(guī)定，需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，建設(shè)項(xiàng)目即投入生產(chǎn)或者使用，或者在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收中弄虛作假的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，處20萬元以上100萬元以下的罰款；逾期不改正的，處100萬元以上200萬元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處5萬元以上20萬元以下的罰款；造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，或者報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉。

《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收暫行辦法》第四條、第五條 “建設(shè)單位是建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)，組織對(duì)配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，編制驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，公開相關(guān)信息，接受社會(huì)監(jiān)督，確保建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)投產(chǎn)或者使用，并對(duì)驗(yàn)收內(nèi)容、結(jié)論和所公開信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)，不得在驗(yàn)收過程中弄虛作假”；“建設(shè)單位不具備編制驗(yàn)收監(jiān)測(cè)（調(diào)查）報(bào)告能力的，可以委托有能力的技術(shù)機(jī)構(gòu)編制。建設(shè)單位對(duì)受委托的技術(shù)機(jī)構(gòu)編制的驗(yàn)收監(jiān)測(cè)（調(diào)查）報(bào)告結(jié)論負(fù)責(zé)。建設(shè)單位與受委托的技術(shù)機(jī)構(gòu)之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，以及受委托的技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，可以通過合同形式約定”。

《環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》第十二條 社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)以及從事環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備維護(hù)、運(yùn)營的機(jī)構(gòu)篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或出具虛假監(jiān)測(cè)報(bào)告的，由負(fù)責(zé)調(diào)查的環(huán)境保護(hù)主管部門將該機(jī)構(gòu)和涉及弄虛作假行為的人員列入不良記錄名單，并報(bào)上級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門，禁止其參與政府購買環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)或政府委托項(xiàng)目。