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    四年攻堅(jiān)戰(zhàn) 如今清如許——我國(guó)飲用水水源地保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)攻堅(jiān)克難記

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    四年攻堅(jiān)戰(zhàn) 如今清如許——我國(guó)飲用水水源地保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)攻堅(jiān)克難記

    發(fā)布日期:2020-01-03 作者:轉(zhuǎn)載 點(diǎn)擊:

    四年攻堅(jiān)戰(zhàn) 如今清如許——我國(guó)飲用水水源地保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)攻堅(jiān)克難記

    從唐古拉山脈到崇明島,滾滾長(zhǎng)江奔流而下,一瀉千里,孕育了“黃金水道”,形成了富饒而具有活力的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶,養(yǎng)育流域人口占全國(guó)四成。長(zhǎng)江之命脈不只是一脈之血、一河之水,而是承載著中華民族世代繁盛的重?fù)?dān)。我住長(zhǎng)江頭,君住長(zhǎng)江尾,共飲長(zhǎng)江水。飲用水安全,與每個(gè)人休戚與共。

    2016年1月,習(xí)近平總書(shū)記在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上提出“共抓大保護(hù),不搞大開(kāi)發(fā)”。隨后,原環(huán)境保護(hù)部啟動(dòng)飲用水水源地保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn),于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶打響第一槍。

    在不到兩年時(shí)間里,長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶地級(jí)以上城市319個(gè)飲用水水源地清理出的490個(gè)違法問(wèn)題,逐一攻堅(jiān),整治銷號(hào)。

    2018年,長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶縣級(jí)飲用水水源地整治展開(kāi),長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶以外的其他省份地級(jí)以上城市水源地整治也拉開(kāi)序幕。2018年底,共完成6251個(gè)環(huán)境違法問(wèn)題的清理整治。

    2019年12月20日,捷報(bào)頻傳——全國(guó)其他地區(qū)持續(xù)推進(jìn)縣級(jí)水源地3626個(gè)環(huán)境問(wèn)題清理整治,其中3619個(gè)問(wèn)題已完成,完成率達(dá)99.8%,超過(guò)進(jìn)度要求。

    收官圓滿在即。

    熟悉這一過(guò)程的人深知,這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)幾多不易。前后橫跨4年,由長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶輻射至全國(guó),其間凝結(jié)了無(wú)數(shù)人的辛勞和汗水,克服了重重困難,沖破了巨大阻力,啃下了一個(gè)又一個(gè)硬骨頭,解決了一大批歷史遺留難題。

    生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)李干杰多次強(qiáng)調(diào),飲用水水源地是老百姓的大水缸,要當(dāng)成重中之重,緊盯不放,切實(shí)消除各類水源地環(huán)境安全隱患。

    而4年的攻堅(jiān)克難,也注定將在我國(guó)飲水安全保障歷史上,留下濃墨重彩的一筆。

    “一場(chǎng)保衛(wèi)人民清潔水缸的攻堅(jiān)戰(zhàn)”

    飲用水水源地保護(hù)攻堅(jiān),關(guān)乎民生,關(guān)乎老百姓的飲水安全。在武漢,69歲的何漢武冬泳以后,再?zèng)]生過(guò)病,他說(shuō),“每天向上游兩公里,舒坦,回家喝水也很放心?!贝_保水源地的安全,這是對(duì)民眾最大的福音。

    離老先生冬泳幾公里遠(yuǎn)的地方,便是武漢市武昌余家頭江灘。這一百年歷史的老碼頭,當(dāng)年由詹天佑選定,作為京漢、粵漢鐵路連接碼頭。然而常年無(wú)序開(kāi)發(fā),不僅沿江多違建、躉船、養(yǎng)殖場(chǎng),導(dǎo)致污水直排。

    更令人揪心的是,離江灘1000米的江心,便是一級(jí)水源地保護(hù)區(qū)所在地。余家頭自來(lái)水廠的3根取水管道,源頭正在此處。用水廠廠長(zhǎng)劉勇的話來(lái)說(shuō),保證100多萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題,就像“走在鋼絲上”。

    余家頭碼頭密布船廠、砂廠,涉及中央在武漢、省屬、市屬的主體單位就有15家。

    “一個(gè)區(qū)政府,怎么搬得走一個(gè)央企單位?”武漢市生態(tài)環(huán)境局武昌分局局長(zhǎng)孫凱說(shuō):“任何一個(gè)碼頭、一個(gè)砂廠背后,都是真金白銀的利益,而影響的則是老百姓的水缸安全?!?/p>

    轉(zhuǎn)折點(diǎn),正是2016年開(kāi)展的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)。按照“一個(gè)水源地、一套整治方案、一抓到底”的原則,2016年5月9日,武昌區(qū)組織聯(lián)合執(zhí)法專班,對(duì)余家頭江灘進(jìn)行執(zhí)法整治,1000多平方米的違法建筑全部拆除轉(zhuǎn)運(yùn)。孫凱感慨萬(wàn)千:“實(shí)屬不易?!?/p>

    2016年10月19日,在重慶市召開(kāi)的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶飲用水水源地整治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上,生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)翟青嚴(yán)肅地說(shuō):“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶飲用水水源地的環(huán)境問(wèn)題整治,關(guān)系到老百姓的飲水安全,我們會(huì)持續(xù)推進(jìn),一抓到底,不解決到位不放手。”

    悠悠萬(wàn)事,民生為大。長(zhǎng)江沿岸11省市5億多人的飲水安全得到前所未有的重視。

    如果說(shuō)飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)就像星星之火,其燎原之勢(shì)很快沿江而興。地方舉一反三,長(zhǎng)江重慶段打響了船舶港口污染整治的戰(zhàn)役。2017年12月底,《重慶市餐飲船舶污染專項(xiàng)整治工作方案》印發(fā),全面啟動(dòng)相關(guān)整治工作。2018年,重慶共淘汰老舊運(yùn)輸船舶1200余艘,3500余艘船舶安裝了生活污水處理或收集設(shè)施,取締沿江餐飲船舶110艘。

    在重慶市北碚區(qū)水土街道辦事處副主任殷清勇眼里,長(zhǎng)江支流嘉陵江畔的水土戰(zhàn)備碼頭,而今脫胎換骨。此前,碼頭邊有3家餐飲船經(jīng)營(yíng),一度紅紅火火,其中一家名為“小二黑”的漁莊生意最盛。為了勸說(shuō)經(jīng)營(yíng)了十多年的“小二黑”上岸經(jīng)營(yíng),他前前后后去了漁莊十多次。

    “‘小二黑’漁莊上游1公里處便是一級(jí)飲用水水源地。按照相關(guān)規(guī)定,已經(jīng)安置了圍網(wǎng)和監(jiān)控,建立網(wǎng)格化管理隊(duì)伍,每個(gè)網(wǎng)格配備管理員,以保證整治后的河道清潔?!币笄逵抡f(shuō)。

    老百姓從身邊的環(huán)境變化中,有了切切實(shí)實(shí)的獲得感?!耙郧敖哆呑鍪裁吹亩加?,開(kāi)餐館的、洗車的、游泳的。整治后清清爽爽,看不到一丁點(diǎn)垃圾和油污,喝水安全放心多啦。”本地居民陳先生極目遠(yuǎn)眺,只見(jiàn)滾滾長(zhǎng)江水,浩蕩向東流。

    “一場(chǎng)行之有效的上下協(xié)同攻堅(jiān)戰(zhàn)”

    如果用一句話來(lái)形容水源地保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)的成效,生態(tài)環(huán)境部執(zhí)法局局長(zhǎng)曹立平說(shuō),或許沒(méi)有比“解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的難題,辦成了許多過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的大事”這句話更合適的了。

    2017年12月30日9時(shí)46分,湖南省傳來(lái)消息,株洲市二、三水廠水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)電廠溫排口移出工程完工,新箱涵排口正式投入使用。

    這意味著,長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿江11省市126個(gè)地級(jí)及以上城市,319個(gè)飲用水水源地排查出的490個(gè)環(huán)境問(wèn)題,全部完成清理整治。這還意味著,于2016年5月啟動(dòng)的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶地級(jí)及以上城市水源地整治工作圓滿收官,完成了階段性勝利。

    一年半時(shí)間里,生態(tài)環(huán)境部探索出了一套行之有效的工作方法。從頂層設(shè)計(jì)到落地實(shí)踐,都體現(xiàn)了打贏攻堅(jiān)戰(zhàn)“知行合一”的智慧。

    知,就是要謀篇布局,做好規(guī)劃,一張藍(lán)圖執(zhí)行到底。生態(tài)環(huán)境部會(huì)同各地全力推進(jìn)違法問(wèn)題清理整治,按照“一個(gè)水源地、一套整治方案、一抓到底”的原則,科學(xué)謀劃,徹底排查、精準(zhǔn)施策,推動(dòng)整治工作取得積極進(jìn)展。尤其是在“劃、立、治”三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)上,努力實(shí)現(xiàn)水源保護(hù)的目標(biāo)。

    行,強(qiáng)調(diào)的是想法目標(biāo)有效落地于實(shí)踐。2016年-2017年,生態(tài)環(huán)境部會(huì)同各地先后11次進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)會(huì)商、視頻調(diào)度,持續(xù)督導(dǎo),有效傳導(dǎo)了壓力。各地黨委、政府高度重視,黨政“一把手”親自過(guò)問(wèn),進(jìn)一步形成了“政府牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、分工協(xié)作、責(zé)任清晰”的工作機(jī)制,有力保障了清理整治工作的順利開(kāi)展。

    “在水源地整治中,我們建立起了一整套緊盯不放、推動(dòng)落實(shí)、幫扶工作的措施方法?!鄙鷳B(tài)環(huán)境部執(zhí)法局督察專員李天威說(shuō)。

    2018年9月28日,各相關(guān)省份省長(zhǎng)收到生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)李干杰親自寫(xiě)的一封信:“從目前情況看,距離今年年底還剩下不到4個(gè)月時(shí)間,按期完成整治任務(wù)十分艱巨……建議您繼續(xù)給予重視,督促有關(guān)地方黨委政府切實(shí)采取有力措施,推動(dòng)水源地環(huán)境問(wèn)題有效整治,按期保質(zhì)完成整治任務(wù),確保黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于打好水源地保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署落地見(jiàn)效。”

    “部長(zhǎng)親自寫(xiě)信,表明了生態(tài)環(huán)境部對(duì)貫徹落實(shí)中央決策部署、打好水源地保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)的決心和重視程度,其力度顯而易見(jiàn)?!眻?zhí)法局林文回憶說(shuō),接到信函后,各地進(jìn)一步加大力度,協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),綜合施策,一批“硬骨頭”問(wèn)題被有效解決,許多水源地風(fēng)險(xiǎn)隱患得以消除。

    李天威說(shuō),以前類似的工作一般是國(guó)家出方案,組織地方排查,層層部署,層層上報(bào)。不到現(xiàn)場(chǎng)去,整治效果到底如何,老實(shí)說(shuō)心里沒(méi)底,老百姓滿不滿意,有時(shí)還會(huì)打個(gè)問(wèn)號(hào),“而現(xiàn)在,一竿子插到底,異地交叉、明察暗訪,對(duì)每個(gè)問(wèn)題逐一登記在冊(cè),建立臺(tái)賬,逐一現(xiàn)場(chǎng)銷號(hào)核實(shí),形成了緊盯不放、一抓到底的工作方法?!?/p>

    細(xì)微之處見(jiàn)真章。2018年5月20日,水源地現(xiàn)場(chǎng)核查組與南通市見(jiàn)面溝通情況,組長(zhǎng)甄玉軍直奔主題。交談中,拿著南通市準(zhǔn)備的水源地整治材料,甄玉軍還不滿足:“問(wèn)題整改效果還沒(méi)看到,不去現(xiàn)場(chǎng)真不敢打包票?!?/p>

    “請(qǐng)放心,到了現(xiàn)場(chǎng)就知道,我們有問(wèn)必答?!笔欣镉嘘P(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

    “這個(gè)必須要到現(xiàn)場(chǎng)看實(shí)情,聽(tīng)聽(tīng)當(dāng)?shù)乩习傩盏囊庖?jiàn)?!焙瞬榻M堅(jiān)持。

    長(zhǎng)期從事環(huán)境監(jiān)察工作,北京市豐臺(tái)區(qū)生態(tài)環(huán)境局環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)副主任科員甄玉軍身經(jīng)百戰(zhàn)。在他看來(lái),水源地整治反映了地方政府推進(jìn)水源地整治工作的完整鏈條:?jiǎn)栴}由誰(shuí)辦理,采取措施沒(méi)有,整改效果怎么樣,問(wèn)題得沒(méi)得到解決,有沒(méi)有依法公開(kāi)水源地整治信息,老百姓是不是真滿意……

    市里也積極行動(dòng)。起初是以生態(tài)環(huán)境部門的人為主,后來(lái)各部門都拉進(jìn)來(lái),地方政府牽頭統(tǒng)籌推進(jìn),僅是南通的10個(gè)水源地,地方政府牽頭逐一到現(xiàn)場(chǎng)查看,問(wèn)題是不是解決到位了,有沒(méi)有回溯反彈。

    這樣的場(chǎng)景,也在全國(guó)其他272個(gè)城市上演。

    水源地保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)的意義,已經(jīng)遠(yuǎn)超出環(huán)境問(wèn)題本身,關(guān)系到中央決策部署落地見(jiàn)效、群眾基本利益保障、地方黨委政府主體責(zé)任落實(shí),以及維護(hù)法律法規(guī)權(quán)威等更大范圍、更高層次。畢竟,水源地整治過(guò)程中碰到的諸多難點(diǎn)問(wèn)題,涉及法律、資金、行政、監(jiān)管等方方面面,需要各級(jí)黨委、政府及各相關(guān)部門參與支持。單靠環(huán)保一家單打獨(dú)斗,肯定勢(shì)單力薄。而得到各級(jí)黨委政府高度重視,負(fù)責(zé)同志親自協(xié)調(diào)推動(dòng),各相關(guān)部門和社會(huì)各界積極配合以后,許多問(wèn)題就會(huì)隨之迎刃而解。

    ——主動(dòng)作為、創(chuàng)新實(shí)踐的工作理念得到強(qiáng)化。上海、福建、湖北、湖南、四川等地實(shí)施取水口拆建整合工程,提升了飲水環(huán)境安全保障水平。江蘇、浙江、重慶制定完善專項(xiàng)法規(guī)或規(guī)章,建立常態(tài)執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制。安徽、江西、云南、貴州統(tǒng)籌推進(jìn)違法項(xiàng)目整治工程,徹底解決了影響群眾飲水安全的環(huán)境問(wèn)題。

    ——積極協(xié)調(diào)、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制得以強(qiáng)化。廣東、廣西、山東、山西、甘肅、陜西、青海、寧夏、海南等地生態(tài)環(huán)境部門加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),水環(huán)境管理部門和環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法部門緊密配合,上下協(xié)同,并與發(fā)改、水利、住建、交通、海事等有關(guān)部門積極對(duì)接,形成工作合力,共同推動(dòng)工作開(kāi)展。

    ——出謀劃策、當(dāng)好參謀的工作方式得以強(qiáng)化。北京、天津、河北、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、河南、新疆、西藏等地生態(tài)環(huán)境部門及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)整治情況,得到黨委、政府的重視和支持,對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的水源地問(wèn)題逐一分析、制定整改方案,并將清理整治任務(wù)分解到基層政府及住建、海事、水務(wù)等職能部門,為順利完成任務(wù)提供了有力的保障。

    “一場(chǎng)取得共識(shí)實(shí)現(xiàn)多贏的攻堅(jiān)戰(zhàn)”

    站在蕪湖長(zhǎng)江大橋上游江畔,江風(fēng)吹過(guò),蕪湖市政府工作人員吳兵感慨地說(shuō):“終于整改徹底了?!表樦种傅慕?,那里清清爽爽,不見(jiàn)一艘船舶??俊4饲?,下游150米處即為蕪湖市二水廠取水口,同時(shí)又是中石化安徽蕪湖分公司油品碼頭所在地?;谒吹乇Wo(hù)的要求,2001年開(kāi)始商談搬遷,直到2017年4月25日才關(guān)停,前后持續(xù)了整整16年。

    “先有碼頭后有水廠?!敝惺N售有限公司安徽蕪湖石油分公司副總經(jīng)理汪政強(qiáng)調(diào),“碼頭建于1952年,蕪湖市二水廠1973年才開(kāi)始建設(shè)?!?6年解決不了的歷史難題,一方面在于碼頭承擔(dān)著蕪湖全市約40%的油品供應(yīng),一旦關(guān)停,市場(chǎng)用油則成為難解之癥。另一方面,政府也考慮過(guò)搬遷水廠,但經(jīng)實(shí)地考察,發(fā)現(xiàn)受制于地質(zhì)、航道等客觀條件,取水口下移在技術(shù)層面無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

    2012年,原安徽省環(huán)保廳就開(kāi)始約談、督促蕪湖市政府解決,但飲用水水源地整治是系統(tǒng)工程,牽一發(fā)而動(dòng)全身。多年來(lái)各方僵持不下,直至飲用水水源地攻堅(jiān)行動(dòng)開(kāi)展,蕪湖市二水廠飲用水水源地環(huán)境違法問(wèn)題被生態(tài)環(huán)境部公開(kāi)點(diǎn)名,掛牌督辦。

    形勢(shì)開(kāi)始明朗。由政府唱獨(dú)角戲,變成中石化與蕪湖市政府合力抓拆除。“中石化做了很大犧牲,但這也是責(zé)任,服務(wù)的是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶保護(hù)的大局。”汪政坦言。

    而同時(shí),蕪湖市政府各方協(xié)調(diào),經(jīng)歷無(wú)數(shù)次實(shí)地勘察、論證、修改,最終選定新址,并提請(qǐng)交通運(yùn)輸部,調(diào)整了《蕪湖港總體規(guī)劃》,確定了輸油碼頭和油庫(kù)的搬遷新址。

    “這背后體現(xiàn)了發(fā)展理念、發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變?!笔徍猩鷳B(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)王欣說(shuō),社會(huì)各界統(tǒng)一共識(shí)、一道出力,都是為了“共抓大保護(hù),不搞大開(kāi)發(fā)”。2017年11月底,在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶蕪湖飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi),歷史遺留碼頭已全部拆除。

    隨著水源地整治不斷深化,在解決一批環(huán)境問(wèn)題的同時(shí),更重要的是帶動(dòng)當(dāng)?shù)卣蜕鐣?huì)資金投入,取得了良好的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益,實(shí)現(xiàn)了多方共贏。

    有了共識(shí),水源地問(wèn)題整治明顯加速,但具體問(wèn)題各有不同,問(wèn)題根源更是錯(cuò)綜復(fù)雜,需要因地制宜,精準(zhǔn)施策,才能真正取得實(shí)效,整治成果才能真正鞏固。

    因地制宜,促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。山東省德州市濟(jì)南嘉興園食品有限公司部分位于樂(lè)陵縣碧霞湖水庫(kù)水源保護(hù)區(qū)內(nèi),根據(jù)相關(guān)整改要求應(yīng)關(guān)停。目前部分廠房已外租,從事韻達(dá)快遞物流經(jīng)營(yíng),以解決業(yè)主和居民的生計(jì)問(wèn)題。接下來(lái),這里將因地制宜,建設(shè)農(nóng)業(yè)、園藝和植物農(nóng)業(yè)公園等生態(tài)項(xiàng)目。

    規(guī)范飲用水水源地,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。青浦區(qū)金澤鎮(zhèn)位于黃浦江上游飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi),是上海市落實(shí)水源保護(hù)工作任務(wù)最艱巨的鎮(zhèn)。打響飲用水保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)以來(lái),共清拆水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)233家,其中建設(shè)用地減量(復(fù)墾)115公頃用于生態(tài)環(huán)境建設(shè)?,F(xiàn)在的金澤,優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境已成為招商引資的閃亮名片。

    “一場(chǎng)‘新武器’助力的攻堅(jiān)戰(zhàn)”

    “我們?cè)谒吹乇Wo(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)中的一大亮點(diǎn),是充分運(yùn)用新技術(shù)?!眻?zhí)法局一位相關(guān)負(fù)責(zé)同志總結(jié)說(shuō)。生態(tài)環(huán)境部研發(fā)了飲用水水源地保護(hù)區(qū)環(huán)境執(zhí)法衛(wèi)星遙感支持系統(tǒng),即“水源執(zhí)法APP”,通過(guò)定期對(duì)水源保護(hù)區(qū)開(kāi)展衛(wèi)星遙感比對(duì),可以篩選出存在可疑環(huán)境違法問(wèn)題的水源地,目前已研發(fā)了網(wǎng)頁(yè)端和手機(jī)端兩個(gè)版本。同時(shí),融合執(zhí)法督查人員的即時(shí)定位信息,實(shí)現(xiàn)移動(dòng)端(手機(jī)或平板)空間信息發(fā)布、共享與分析。水源執(zhí)法APP則把環(huán)境問(wèn)題清單發(fā)送到現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員手中,并把現(xiàn)場(chǎng)信息有效收集與整合。

    “這套系統(tǒng)精準(zhǔn)度高,你可以直觀地看到飲用水水源地一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)的邊界和自己所在的位置。同時(shí),水源地之前存在什么問(wèn)題、是否整改完畢等一系列信息,都可以顯示?!边@位同志解釋說(shuō),這就為現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查提供了“靶向指引”,成為環(huán)境執(zhí)法的一個(gè)有力工具。從部里到縣一級(jí)基層執(zhí)法人員,都能便利地使用這一新技術(shù)。

    “衛(wèi)星遙感+執(zhí)法APP”這一技術(shù)創(chuàng)新,“將使水源地監(jiān)管徹底告別過(guò)去完全依賴人工的‘粗放型’管理模式,推動(dòng)我國(guó)水源地保護(hù)進(jìn)入精準(zhǔn)化、智能化時(shí)代?!鄙鷳B(tài)環(huán)境部衛(wèi)星中心專家姚延娟說(shuō)。

    除了執(zhí)法系統(tǒng),另一個(gè)常被用到的新“利器”就是微信工作群。

    “一些地方都建立了水源地攻堅(jiān)微信工作群,地方政府分管市長(zhǎng)、縣長(zhǎng)主動(dòng)加入,緊盯水源安全突出問(wèn)題,實(shí)時(shí)調(diào)度工作進(jìn)展情況,協(xié)調(diào)解決難點(diǎn)問(wèn)題,這樣抓工作干勁十足?!鄙鷳B(tài)環(huán)境部執(zhí)法局副處長(zhǎng)肖靜介紹說(shuō)。

    2017年6月底,長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)仍有107個(gè)未完成整治的環(huán)境問(wèn)題,個(gè)別省份問(wèn)題就占了1/3,風(fēng)險(xiǎn)隱患較為突出。7月中旬,翟青副部長(zhǎng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研,現(xiàn)場(chǎng)組建了一個(gè)微信群,副部長(zhǎng)和副省長(zhǎng)共同擔(dān)任群主,微信群名為“飲用水水源地工作群”,專門調(diào)度整治問(wèn)題。隨后,這個(gè)省相關(guān)地市分管市長(zhǎng)被拉入了群。每周五,各地都要在群內(nèi)交流水源地治理進(jìn)度情況。

    效果立竿見(jiàn)影。就在建群當(dāng)天,有的市立即啟動(dòng)水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)項(xiàng)目整治,推進(jìn)任務(wù)持續(xù)完成。有的市連夜請(qǐng)來(lái)專家商討分析,為推進(jìn)整改加快研究步伐。

    “最大感受是大家積極交流信息,有一種熱火朝天的工作氛圍?!币晃皇虚L(zhǎng)表示,工作進(jìn)展及時(shí),還會(huì)得到部級(jí)群主點(diǎn)贊,干勁更足。

    而后,現(xiàn)場(chǎng)督辦、精準(zhǔn)幫扶工作持續(xù)深入推進(jìn),針對(duì)難啃的“硬骨頭”,生態(tài)環(huán)境部與相關(guān)地方建立了“飲用水水源地攻堅(jiān)決勝”工作群,共商治理措施。成員們大多是尚未完成整治任務(wù)的地方。采用滾動(dòng)運(yùn)行方式,完成任務(wù)的人可以退群。隨著群里的人數(shù)不斷減少,留下的人壓力倍增。

    “相比長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶地級(jí)及以上城市水源地歷時(shí)一年半,共完成490個(gè)問(wèn)題整治,2018年繼續(xù)推進(jìn)全國(guó)地級(jí)以上城市水源地整治,歷經(jīng)一年就完成了6251個(gè)水源地問(wèn)題整治。在如此短期內(nèi)快速推動(dòng)取得成效,主要得益于各級(jí)黨委政府高度重視,全程持續(xù)加強(qiáng)調(diào)度,持續(xù)加壓?!毙れo說(shuō)。

    4年光陰似箭,如白駒過(guò)隙。在沒(méi)有硝煙的攻堅(jiān)戰(zhàn)中,一個(gè)個(gè)生態(tài)環(huán)保人,用敬業(yè)和奮斗書(shū)寫(xiě)了感人至深的鐵軍篇章。

    珠海市斗門區(qū)環(huán)境保護(hù)局高澎,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組建跨部門攻堅(jiān)工作組。在1個(gè)月時(shí)間里,對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)存在的兩家大型大米加工生產(chǎn)企業(yè)依法責(zé)令拆除,共拆除超過(guò)5萬(wàn)平方米違法建筑物。同時(shí)組建以環(huán)保、司法、征拆、審計(jì)、糧食等多部門參與的臨時(shí)談判小組,依據(jù)相關(guān)法律流程、資產(chǎn)評(píng)估、存貨拍賣到完成建筑物拆除。談判過(guò)程坎坷萬(wàn)千,從晨曦微露到半夜三更,其間高澎更是病重入院。最終,珠海市斗門區(qū)在短時(shí)間內(nèi)投入近2億元,按時(shí)完成清理工作任務(wù),并為日后同類型問(wèn)題提供了極有價(jià)值的工作經(jīng)驗(yàn)。

    “我來(lái)!”這是河南省第四督察組第四分隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)陳盛銓的口頭禪,這位曾經(jīng)榮獲全國(guó)環(huán)境執(zhí)法大練兵表現(xiàn)突出個(gè)人稱號(hào)的同志,在水源地督查過(guò)程中,不論是翻越鐵絲網(wǎng),還是爬坡過(guò)坎踏勘現(xiàn)場(chǎng),均身先士卒,沖在最前面。

    而他們,不過(guò)是鐵軍隊(duì)伍的一個(gè)個(gè)點(diǎn)滴縮影。

    從調(diào)查摸底,到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、精準(zhǔn)執(zhí)法,生態(tài)環(huán)保鐵軍以雷霆之勢(shì),堅(jiān)定不移地捍衛(wèi)水源地的一江清水。以2018年為例,5月-6月,抽調(diào)全國(guó)執(zhí)法骨干1426人,組成273個(gè)現(xiàn)場(chǎng)組對(duì)水源地環(huán)境安全進(jìn)行排查,發(fā)現(xiàn)6251個(gè)環(huán)境問(wèn)題;到了9月,抽調(diào)全國(guó)執(zhí)法骨干622人,對(duì)這6251個(gè)問(wèn)題的整改情況又逐一現(xiàn)場(chǎng)核實(shí),持續(xù)緊盯不放、推動(dòng)整改到位。

    “打好水源地保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重要部署,是關(guān)乎民生的政治問(wèn)題,絕不可以掉以輕心,要以抓鐵有痕、踏石留印的作風(fēng),推動(dòng)問(wèn)題解決到位,保障好老百姓的大水缸安全。”生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

    鐵軍精神如影隨形,可觸碰的是生態(tài)環(huán)保人對(duì)黨和人民的無(wú)限忠誠(chéng)和熱愛(ài)。

    保護(hù)好飲用水水源地,是功在當(dāng)代、利在千秋的偉業(yè)。曾記否,到中流擊水,浪遏飛舟?生態(tài)環(huán)保鐵軍,仍將砥礪前行。


    來(lái)源:中國(guó)環(huán)境報(bào) 


    相關(guān)標(biāo)簽:飲用水源地,水污染檢測(cè)

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