山東省人大常委會秘書長孫建功說：“醫(yī)療廢物管理關(guān)系到廣大人民群眾的生命健康和生態(tài)環(huán)境安全，加強醫(yī)療廢物安全處置是防止疫情傳播的重要環(huán)節(jié)，對保障山東省復(fù)工復(fù)產(chǎn)、重大項目建設(shè)、人民群眾生產(chǎn)生活具有重要意義?！?/p>

隨著新冠肺炎疫情防控工作的推進，山東省醫(yī)療廢物收集處置方面顯現(xiàn)出一些問題，尤其是疫情期間對醫(yī)療廢物收集處置如何從嚴管控等，都需要立法予以規(guī)范。

“對醫(yī)療廢物管理進行專門立法，強化責(zé)任落實，規(guī)范政府和部門職責(zé)，明確收集處置單位相關(guān)活動要求，十分必要?！睂O建功說。

為此，山東省人大常委會于今年2月下旬啟動立法程序，會同有關(guān)部門組成工作專班，對醫(yī)療廢物管理中的重點、難點問題進行梳理，對疫情防控期間醫(yī)療廢物管理各環(huán)節(jié)面臨的挑戰(zhàn)進行分析研究，形成《辦法》征求意見稿。在向有關(guān)部門、人大代表、立法聯(lián)系點、立法顧問、街道辦事處、社區(qū)居委會等廣泛征求意見后，進行了修改完善，最終在省人大常委會會議上審議通過。

《辦法》指出，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強醫(yī)療廢物收集和處置的規(guī)劃，建立健全醫(yī)療廢物收集運送處置體系，加大財政投入，統(tǒng)籌地理位置分布、服務(wù)人口等因素，設(shè)置符合標準要求的區(qū)域性收集、運送、貯存、處置醫(yī)療廢物設(shè)施，實現(xiàn)醫(yī)療廢物收集應(yīng)收盡收、全面覆蓋，處置及時有效、科學(xué)規(guī)范。

《辦法》規(guī)定，縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門對醫(yī)療廢物收集、運送、貯存、處置活動中的疾病防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。省、設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對醫(yī)療廢物收集、運送、貯存、處置活動中的環(huán)境污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理?？h級以上人民政府發(fā)展改革、公安、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、市場監(jiān)管等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)與醫(yī)療廢物處置有關(guān)的監(jiān)督管理工作。

山東省人民政府大數(shù)據(jù)工作主管部門會同衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、公安、自然資源、交通運輸?shù)炔块T，建立健全全省醫(yī)療廢物監(jiān)管信息系統(tǒng)，覆蓋醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)療廢物集中處置單位，實現(xiàn)信息互通共享，推進醫(yī)療廢物收集、運送、貯存、處置等全過程監(jiān)控和信息化追溯。

對醫(yī)療廢物的收集是醫(yī)療廢物管理的源頭，必須提高醫(yī)療廢物收集的質(zhì)量與效率，做到應(yīng)收盡收、全面覆蓋。

為此，《辦法》要求，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對醫(yī)療廢物和可回收物進行科學(xué)分類、規(guī)范收集，按照規(guī)定將醫(yī)療廢物交由醫(yī)療廢物集中處置單位進行處置，不得轉(zhuǎn)讓、出賣。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)產(chǎn)生的可回收物，應(yīng)當(dāng)交由符合要求的再生資源回收單位進行回收，實現(xiàn)資源回收利用。

明確醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴格落實危險廢物申報登記和管理計劃備案要求，建立醫(yī)療廢物管理臺賬，依法向生態(tài)環(huán)境主管部門申報醫(yī)療廢物的種類、產(chǎn)生量、產(chǎn)生時間、流向、貯存和處置等情況。

《辦法》還規(guī)定，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)療廢物集中處置單位應(yīng)當(dāng)對醫(yī)療廢物進行登記，登記內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括醫(yī)療廢物的來源、種類、重量或者數(shù)量、交接時間、處置方法、最終去向以及經(jīng)辦人簽名等項目。登記資料雙方均應(yīng)各自至少保存五年。

《辦法》強調(diào)，醫(yī)療廢物集中處置單位應(yīng)當(dāng)遵循減量化、無害化原則，按照國家規(guī)定的標準和規(guī)范處置醫(yī)療廢物，不得擅自傾倒、填埋。產(chǎn)生、收集、運送、貯存、處置醫(yī)療廢物的單位，應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)環(huán)境事件的防范措施和應(yīng)急預(yù)案，并向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門備案。產(chǎn)生、收集、運送、貯存、處置醫(yī)療廢物的單位應(yīng)當(dāng)加強應(yīng)急預(yù)案的宣傳培訓(xùn)，定期開展應(yīng)急預(yù)案演練。

《辦法》指出，醫(yī)療廢物集中處置單位應(yīng)當(dāng)配備數(shù)量充足的收集、運送設(shè)施以及具備相關(guān)資質(zhì)、資格的車輛和人員，運送醫(yī)療廢物必須達到防滲漏、防遺撒以及其他環(huán)境保護和衛(wèi)生要求，遵守國家有關(guān)醫(yī)療廢物運輸管理的規(guī)定，防止疾病傳播、污染環(huán)境。醫(yī)療廢物集中處置單位到同一醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)收集、運送醫(yī)療廢物的間隔時間不得超過四十八小時；傳染病疫情期間，到同一醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)收集、運送醫(yī)療廢物的間隔時間不得超過二十四小時。

《辦法》要求，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)療廢物集中處置單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理制度，采取有效措施防止醫(yī)療廢物流失、泄漏、擴散。醫(yī)療廢物集中處置單位的貯存、處置場所，應(yīng)當(dāng)遠離居住區(qū)、學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老院、公安司法監(jiān)管場所、商場、賓館、水源保護區(qū)和交通干道，與工廠、企業(yè)等工作場所保持適當(dāng)?shù)陌踩雷o距離，并符合國家有關(guān)規(guī)定。

《辦法》明確，縣級以上人民政府衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、市場監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)建立健全醫(yī)療廢物監(jiān)督執(zhí)法結(jié)果定期通報、監(jiān)管資源信息共享、聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法機制，提升醫(yī)療廢物規(guī)范管理水平。

為提升傳染病疫情期間醫(yī)療廢物管理能力，防止次生、衍生污染環(huán)境事件發(fā)生，《辦法》針對傳染病疫情期間的突出問題作出了特別規(guī)定。

《辦法》明確，傳染病疫情期間，根據(jù)防控需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織本轄區(qū)機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、居民委員會、村民委員會、商場超市、賓館、酒店、住宅小區(qū)等，科學(xué)合理、規(guī)范足量設(shè)置專門收集防護用品廢棄物的設(shè)施，并在收集設(shè)施上張貼明確標識，引導(dǎo)群眾定點投放個人使用過的口罩、護目鏡、手套、防護服等防護用品。傳染病疫情期間定點收集的個人使用過的口罩等防護用品，由縣級人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門組織生活垃圾收集運輸處置單位按照特殊有害垃圾進行處理。

《辦法》還加嚴了傳染病疫情期間醫(yī)療廢物收集、處置等活動的技術(shù)規(guī)范要求，規(guī)定傳染病疫情期間，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照防控要求加密監(jiān)測頻次，醫(yī)療廢物集中處置單位應(yīng)當(dāng)在醫(yī)療廢物運抵規(guī)定處置場所十二小時內(nèi)采取焚燒等方式處理，并確保處置效果。

《辦法》強調(diào)，各級人民政府、有關(guān)部門和新聞媒體應(yīng)當(dāng)加大對醫(yī)療廢物科學(xué)分類、規(guī)范處理意義和相關(guān)知識的宣傳力度，引導(dǎo)單位和個人增強對醫(yī)療廢物處置的正確認知以及醫(yī)療防護用品的使用規(guī)范。對傳染病疫情期間違反醫(yī)療廢物管理相關(guān)法律、法規(guī)和《辦法》的行為，依照法律、法規(guī)規(guī)定從重處罰。