《江西省土壤生態(tài)環(huán)境專家?guī)旃芾磙k法（行）和《江西省生態(tài)環(huán)境廳土壤生態(tài)環(huán)境工作行政督導和技術(shù)幫扶辦法（試行）》

江西省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)《江西省土壤生態(tài)環(huán)境專家?guī)旃芾磙k法（行）和《江西省生態(tài)環(huán)境廳土壤生態(tài)環(huán)境工作行政督導和技術(shù)幫扶辦法（試行）》的通知

 贛環(huán)土壤〔2020〕21號

各市、縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境局，贛江新區(qū)生態(tài)環(huán)境局：

為進一步加強土壤生態(tài)環(huán)境保護，提高全省土壤生態(tài)環(huán)境工作管理水平，經(jīng)2020年第10次廳長辦公會審議通過，現(xiàn)將《江西省生態(tài)環(huán)境廳土壤生態(tài)環(huán)境工作行政督導和技術(shù)幫扶辦法（試行）》《江西省土壤生態(tài)環(huán)境專家?guī)旃芾磙k法（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

                           江西省生態(tài)環(huán)境廳

                          2020年7月20日

   （此件主動公開）

江西省生態(tài)環(huán)境廳土壤生態(tài)環(huán)境工作行政督導和技術(shù)幫扶辦法（試行）

第一條 為進一步加強土壤生態(tài)環(huán)境有關(guān)工作，更好督促、指導、幫扶各地規(guī)范有序完成土壤污染防治、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、地下水污染防治等重點工作任務，制定本辦法。

第二條 行政督導和技術(shù)幫扶（以下簡稱督導幫扶）對象為市、縣生態(tài)環(huán)境部門，根據(jù)現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境行政管理要求，按照突出重點、統(tǒng)籌施策、嚴格督導、科學幫扶的原則開展工作。

第三條 督導幫扶工作由省生態(tài)環(huán)境廳組織廳直相關(guān)技術(shù)支撐單位，相關(guān)市、縣生態(tài)環(huán)境局以及特邀專家開展。

廳土壤生態(tài)環(huán)境處負責研判形勢、確定任務、明確分工、組織實施、意見反饋、跟蹤成效。

廳直相關(guān)技術(shù)支撐單位根據(jù)任務分工負責具體幫扶指導，起草督導幫扶意見。

相關(guān)市、縣生態(tài)環(huán)境局負責總結(jié)有關(guān)重點工作任務的先進做法和經(jīng)驗，進行交流和共享。

特邀專家原則上從我省已發(fā)布的土壤生態(tài)環(huán)境專家?guī)熘醒?，必要時可邀請國內(nèi)相關(guān)專家參加。主要負責為各專項工作提供技術(shù)支持，并針對具體問題提出專業(yè)建議。

第四條 原則上每半年開展一次督導幫扶工作，綜合考慮以下情況啟動：

（一）年度計劃所列目標任務未達到序時進度要求，存在不能按時完成的風險；

（二）重點工作階段性任務完成質(zhì)量不能滿足相關(guān)工作要求；

（三）市、縣生態(tài)環(huán)境部門提出技術(shù)幫扶申請，經(jīng)研究認為確有必要開展的；

（四）其他經(jīng)研究認為有必要開展的。

第五條 督導幫扶主要采取座談交流、查閱資料、實地調(diào)研、個別訪談等方式開展工作，主要工作內(nèi)容：

（一）督促各地加快推進重點任務和相關(guān)工作；

（二）梳理工作中存在的進度、質(zhì)量、程序等方面的問題；

（三）強化政策解讀，開展技術(shù)答疑，幫助找準改進方向，研究提出建議；

（四）交流、共享重點工作任務的先進經(jīng)驗和做法。

（五）其他需要督導幫扶的內(nèi)容。

第六條 督導幫扶工作原則上按照以下程序進行： 

（一）確定任務。廳土壤生態(tài)環(huán)境處提出需要開展督導幫扶的事項，成立督導幫扶工作組，啟動相關(guān)工作。

（二）制定方案。各技術(shù)支撐單位根據(jù)具體任務，制定具體實施方案。實施方案包括但不限于幫扶人員、幫扶內(nèi)容、幫扶方式（重點幫扶、交叉幫扶等）、幫扶措施、幫扶時限等。

（三）組織實施。督導幫扶工作組根據(jù)實施方案開展實地督導幫扶，并提出改進工作的意見和建議。

（四）意見反饋。督導幫扶工作組草擬督導幫扶意見，報省生態(tài)環(huán)境廳形成正式意見后，反饋督導幫扶對象。

（五）成效跟蹤。廳土壤生態(tài)環(huán)境處對督導幫扶所涉及目標任務推進成效進行跟蹤調(diào)度。

第七條 督導幫扶意見成效跟蹤過程中，發(fā)現(xiàn)地方推動工作不力，工作進度仍然滯后、質(zhì)量仍然不能滿足相關(guān)要求的，視具體情況，按照省生態(tài)環(huán)境廳有關(guān)規(guī)定，對相關(guān)市縣生態(tài)環(huán)境部門進行預警、通報等，相關(guān)記錄納入各地土壤生態(tài)管理年終考核和“以獎代補”內(nèi)容。

第八條 督導幫扶對象應按照督導幫扶工作組要求提前準備相關(guān)資料，積極配合相關(guān)工作，并按照督導幫扶意見做好后續(xù)各項改進工作，切實提高工作成效。

第九條 督導幫扶工作應嚴格遵守中央八項規(guī)定精神和黨風廉政建設相關(guān)規(guī)定。

第十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

江西省土壤生態(tài)環(huán)境專家?guī)旃芾磙k法

（試行）

第一章 總則

第一條 為規(guī)范我省土壤生態(tài)環(huán)境專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q專家?guī)欤┙ㄔO和管理，更好發(fā)揮土壤生態(tài)環(huán)境專家在土壤、地下水污染防治和農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作中的作用，實現(xiàn)土壤生態(tài)環(huán)境各項工作科學化和專業(yè)化，結(jié)合我省實際，制訂本辦法。

第二條 土壤生態(tài)環(huán)境專家是指入選土壤生態(tài)環(huán)境專家?guī)斓膶＜?，主要為我省土壤生態(tài)環(huán)境項目咨詢、評估（審）、論證、驗收、技術(shù)幫扶等工作和活動提供技術(shù)咨詢。

第三條 專家?guī)鞂＜野凑展芾頇?quán)限由省、市、縣三級生態(tài)環(huán)境部門按本辦法確定。專家?guī)鞂＜业膶I(yè)范圍覆蓋土壤生態(tài)環(huán)境工作涉及的領(lǐng)域，分為土壤環(huán)境、水文地質(zhì)、農(nóng)村生活污水治理、環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境監(jiān)測等。

第二章 專家?guī)旖ㄔO

第四條 專家?guī)彀赐寥牢廴痉乐?、地下水污染防治、農(nóng)村環(huán)境綜合整治實行分類管理。未建立專家?guī)斓氖小⒖h（區(qū)）應使用省級專家?guī)扉_展有關(guān)工作。

廳土壤生態(tài)環(huán)境處會同廳人事處負責省級專家?guī)鞂＜艺骷凸芾砉ぷ?。廳信息中心負責江西省土壤生態(tài)環(huán)境信息平臺專家?guī)炷K建設及維護。

專家?guī)鞂＜乙话忝嫦蚴?nèi)大中專院校、科研院所以及機關(guān)、企事業(yè)單位征集，原則上每3 年動態(tài)更新一次，可連選連任。

第五條 入選專家?guī)鞂＜一緱l件：

（一）擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，認真貫徹執(zhí)行黨和國家的各項方針政策，堅持原則，作風正派，工作負責，辦事公正；

（二）熟悉土壤、地下水污染防治和農(nóng)村環(huán)境綜合整治相關(guān)業(yè)務的法律法規(guī)政策、技術(shù)規(guī)范和標準；

（三）原則上應具有相關(guān)專業(yè)高級及以上技術(shù)職稱，從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作3 年以上；

（四）身體健康，能勝任外出踏勘等現(xiàn)場工作，年齡原則上不超過65 周歲（資深專家除外）；

（五）在職公務員及參照公務員法管理的事業(yè)單位工作人員、廳直系統(tǒng)副處及以上領(lǐng)導干部，原則上不得入選專家?guī)欤?/p>

（六）無違法犯罪、嚴重違紀以及違反職業(yè)道德等不良信用記錄。

第六條 入選省級專家?guī)斐绦颍?/p>

（一）廳土壤生態(tài)環(huán)境處根據(jù)工作需要會同廳人事處發(fā)布專家?guī)煺骷ㄖ妗?/p>

（二）專家所在單位對符合基本條件的人員進行推薦，并征得本人同意。推薦材料包括：專家申報表（需經(jīng)推薦單位審核并加蓋公章），專家承諾書，職稱資格、資質(zhì)等有關(guān)證件。

（三）廳土壤生態(tài)環(huán)境處會同廳人事處對推薦的專家人選按第五條要求提出初審意見，在廳政府網(wǎng)站公示無異議并經(jīng)廳長辦公會審議通過后發(fā)布公告。

（四）經(jīng)公告后的專家信息交廳信息中心納入江西省土壤生態(tài)環(huán)境信息平臺管理。

第三章 專家管理

第七條 入選專家?guī)斓膶＜?，應當承擔下列責任?/p>

（一）認真對待參加的技術(shù)評審、咨詢工作，提前研閱技術(shù)審查工作相關(guān)材料，及時提供客觀、公正、具體、明確的書面意見，并對所提意見負責；

（二）對于有保密要求的技術(shù)審查工作，須嚴格遵守保密規(guī)定，不得向外界泄露工作的情況以及相關(guān)材料的內(nèi)容；

（三）積極與其他專家合作，尊重其他不同意見，并爭取通過溝通與交流消除分歧、達成一致意見，確保技術(shù)評審、咨詢快速、有序進行；

（四）凡與評審咨詢項目有利益關(guān)系的或有可能影響評審咨詢公正的專家，應主動提出回避；

（五）不得收取超過有關(guān)規(guī)定的勞務報酬，不得收取項目承擔單位、咨詢單位的額外費用；

（六）加強業(yè)務學習，積極參加相關(guān)培訓教育和學術(shù)活動，及時掌握土壤生態(tài)環(huán)境相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的新技術(shù)、新標準、新動態(tài)，主動適應專家業(yè)務要求；

（七）服從本專家?guī)斓母黜椆芾硪?guī)定，自覺接受有關(guān)監(jiān)督、考核和管理。

第八條 開展評審咨詢等活動，要堅持回避的原則。有下列情況之一，有關(guān)專家應當主動回避：

（一）被評審項目的申報單位、編制單位、管理單位和前期所有工作參與單位人員；

（二）參與或被聘為項目技術(shù)指導的；

（三）與被評審項目負責人或主要相關(guān)人員有近親屬關(guān)系、師生關(guān)系以及其他重大利益關(guān)系的；

（四）存在可能影響評審咨詢等工作客觀、公正的其他關(guān)系的。

第九條 入選專家?guī)斓膶＜?，享有下列?quán)利：

（一）對有關(guān)工作的制度以及相關(guān)情況的知情權(quán)；

（二）工作不受任何單位或個人的干預，充分發(fā)表個人意見；

（三）批評、檢舉、揭發(fā)評審咨詢工作中發(fā)現(xiàn)的不正當行為（含前期評審工作）；

（四）在確保自身健康狀況良好的前提下，自愿參與評審、咨詢工作。對不適宜參加的工作有權(quán)申明并拒絕參與；

（五）按國家和省有關(guān)規(guī)定，獲得相應勞動報酬；

（六）參加國家和省有關(guān)培訓；

（七）直接向評審組織部門反映情況，提出意見和建議。

第十條 原則上，除省級核心專家以外的專家應當從江西省土壤生態(tài)環(huán)境信息系統(tǒng)平臺上抽取，每次評審、咨詢的專家人數(shù)至少3 人且為單數(shù)。

第十一條 入選專家?guī)斓某蓡T有下列情形之一的，應予以警告，情節(jié)嚴重的，取消其資格并函告專家所在單位，同時在廳政府網(wǎng)站予以公告：

（一）責任心不強，弄虛作假，或者其他不客觀、不公正履行職責的；

（二）泄露評審咨詢過程中不宜公開內(nèi)部信息的；

（三）參加技術(shù)評審咨詢時收取超過有關(guān)規(guī)定的額外費用，影響客觀、公正履行審查職責的；

（四）與為項目咨詢提供技術(shù)服務的機構(gòu)存在利益關(guān)系，可能影響審查公正性的情況，未主動提出回避的；

（五）未經(jīng)同意，以專家?guī)鞂＜颐x承擔技術(shù)審查以外的技術(shù)工作與咨詢并謀取利益，接受訪問以及在公共媒體上公開發(fā)表土壤生態(tài)環(huán)境相關(guān)工作的個人觀點；

（六）年度內(nèi)連續(xù)三次邀請不能正常參加評審咨詢工作的；

（七）受聘期間受到黨紀政務處分的。

第四章 附則

第十二條 各設區(qū)市、縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門土壤生態(tài)環(huán)境專家?guī)旖ㄔO和管理，參照本辦法執(zhí)行。

第十三條 本辦法由省生態(tài)環(huán)境廳負責解釋，自發(fā)布之日起施行。

抄送:生態(tài)環(huán)境部土壤生態(tài)環(huán)境司。

  江西省生態(tài)環(huán)境廳辦公室  

 2020年7月20日印發(fā)

來源：江西生態(tài)環(huán)境廳/環(huán)保之家