以督促改見成效⑤｜濰坊：淄河流域的綠色蛻變之路

實(shí)踐表明，組織開展中央、省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，是推動(dòng)落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要平臺(tái)，是推動(dòng)解決突出生態(tài)環(huán)境問題的關(guān)鍵抓手，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，是推動(dòng)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的硬招實(shí)招。

近年來，全省各級(jí)黨委政府堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決扛起中央、省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改的政治責(zé)任，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)問題，層層傳導(dǎo)壓力，壓緊壓實(shí)責(zé)任，建立完善協(xié)作配合、系統(tǒng)推進(jìn)的長效工作機(jī)制，有效解決了一大批突出生態(tài)環(huán)境問題，督察整改取得了重要階段性成果，人民群眾的環(huán)境獲得感、幸福感和安全感明顯增強(qiáng)。

為集中展示各地組織督察整改的顯著成果，加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流，山東省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室收集整理了一批“以督促改見成效”示范案例，現(xiàn)予刊發(fā)，敬請(qǐng)關(guān)注。

濰坊：淄河流域的綠色蛻變之路

2019年8月，山東省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室組織的日常督察檢查發(fā)現(xiàn)，位于濰坊青州市與淄博淄川區(qū)、臨淄區(qū)交界處的淄河河道基本斷流，盜采河沙、亂搭亂建、固體廢物隨意傾倒、“散亂污”企業(yè)集聚、企業(yè)侵占河道、畜禽養(yǎng)殖污染等問題，對(duì)沿岸生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞，群眾反映強(qiáng)烈。

2019年9月，經(jīng)省領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，省生態(tài)環(huán)境廳組織對(duì)青州市主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了公開約談，并就青州市、淄博市臨淄區(qū)交界區(qū)域存在的突出生態(tài)環(huán)境問題實(shí)施掛牌督辦。公開約談和掛牌督辦，猶如一把利劍，直指淄河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的痛點(diǎn)、難點(diǎn)，也讓青州市委、市政府受到了一次極大的思想觸動(dòng)，更加堅(jiān)定了綠色發(fā)展、鐵腕治污的決心，由此打響了一場(chǎng)淄河流域河道綜合治理保衛(wèi)戰(zhàn)。

01

全面吹響治理“號(hào)角”

“督辦函”就是“軍令狀”。青州市堅(jiān)持綜合整治、源頭預(yù)防、防控結(jié)合、生態(tài)修復(fù)多措并舉，出臺(tái)了綜合整治工作實(shí)施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，以堅(jiān)定的決心、堅(jiān)決的態(tài)度，全面提升淄河流域污染防治水平，努力打造具有良好生態(tài)環(huán)境的綠色淄河。

根據(jù)方案要求，青州市從規(guī)劃提標(biāo)、企業(yè)污染整治、非煤礦山整治、路域環(huán)境整治、畜禽養(yǎng)殖污染整治、河道綜合治理、人居環(huán)境綜合整治、綠化美化提升等八個(gè)方面入手，抓緊、抓實(shí)、抓細(xì)轄區(qū)內(nèi)淄河沿岸地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治工作，全面吹響淄河綜合治理的“號(hào)角”。

02

迎難而上顯“擔(dān)當(dāng)”

淄河治理前，河道內(nèi)河水早已干枯，只剩下裸露的河灘和雜草。干涸的河床上，建筑物、企業(yè)及砂石料堆垛侵占河道較為嚴(yán)重，四處散落著大量生活垃圾和建筑垃圾，附近的建筑物上堆積著一層厚厚的灰塵。

作為區(qū)域內(nèi)企業(yè)污染整治工作的中堅(jiān)力量，濰坊市生態(tài)環(huán)境局青州分局組織對(duì)淄河流域沿岸的企業(yè)進(jìn)行了地毯式摸排，將沿岸以鑄造、化工、建材為重點(diǎn)的107家企業(yè)納入整治范圍，通過關(guān)停取締、搬遷入園、提升改造等方式，實(shí)施分類整治，對(duì)34家企業(yè)環(huán)境違法行為進(jìn)行立案處罰。

企業(yè)拆除后，河道寬了、平了、通暢了，河道內(nèi)修建了河堤路，建設(shè)兩處攔水壩留住了水，流轉(zhuǎn)淄河岸邊土地1500余畝，投資2000余萬元栽植優(yōu)質(zhì)桃樹9萬余株，改善了沿河生態(tài)環(huán)境。淄河沿岸從原來人們不愿踏足的污染區(qū)，變成了百姓茶余飯后的生態(tài)休閑地。

03

齊心協(xié)力打出“組合拳”

畜禽養(yǎng)殖是淄河綜合治理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。青州市加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，全面展開對(duì)淄河沿岸畜禽養(yǎng)殖污染整治。沿岸原有畜禽集中養(yǎng)殖戶96個(gè)，存在糞污、異味等污染，部分養(yǎng)殖戶糞污直排河道。生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門與鎮(zhèn)政府通力協(xié)作，在嚴(yán)厲打擊違法排污行為的同時(shí)，積極爭(zhēng)取資金支持養(yǎng)殖戶異地搬遷。經(jīng)治理，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)25個(gè)養(yǎng)殖戶全部搬遷，保留的養(yǎng)殖戶全部完成污染治理設(shè)施提升改造。

扎實(shí)推進(jìn)“河長制”落實(shí)，實(shí)施淄河河道治理，嚴(yán)厲打擊亂采亂挖、占用河道等行為，確保河道行洪暢通。淄河河道治理項(xiàng)目被列入省水利廳重點(diǎn)水利工程項(xiàng)目，已完成投資2.2億元，疏浚整治河道19.72公里，險(xiǎn)工段護(hù)砌9.83公里。多年來，河道兩側(cè)河堤塌陷、破損嚴(yán)重，一旦上游洪水來襲，就會(huì)淹沒附近農(nóng)田、村莊。防洪工程完成后，河堤加寬加厚，有效消除了洪水沖毀河堤隱患。新（改）建橋梁、水壩等建筑物43座，柏油路面防汛道路21公里，河堤兩側(cè)栽植樹木、安裝路燈，保障了汛期巡查安全和搶險(xiǎn)效率。

自開展淄河綜合治理以來，青州市共關(guān)閉拆除違規(guī)企業(yè)23家、河道違建51處、禁養(yǎng)區(qū)及限養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)戶39個(gè)，騰出土地450余畝，有效消除了河道行洪隱患，改善了淄河生態(tài)環(huán)境，打造春有花、夏有綠、秋有果，山青水秀、綠樹成蔭、生態(tài)自然的田園風(fēng)光和休閑旅游公園，為沿線群眾創(chuàng)造了風(fēng)景優(yōu)美、舒適怡人的生活環(huán)境。

04

做好整治“后半篇文章”

為鞏固深化淄河綜合整治成果，青州市邊整邊改，通過深入開展清潔家園、美麗鄉(xiāng)村行動(dòng)，實(shí)施道路硬化、綠化、美化，集中清理村邊、路邊、田邊，河底、灣底、溝底，縣界、鎮(zhèn)界、村界等“三邊、三底、三界”重點(diǎn)區(qū)域以及縣鄉(xiāng)道路、村莊連接路的環(huán)境衛(wèi)生，解決衛(wèi)生“死角”，做好河道整治的“后半篇文章”。

開展路域環(huán)境綜合整治。投資3035萬元對(duì)淄河沿岸邵莊、廟子兩鎮(zhèn)進(jìn)出村道路和部分廠礦企業(yè)道路進(jìn)行硬化，共修建鄉(xiāng)村道路27條16.3公里，硬化省道、縣道平交道口50余處，改善了原來車輛帶泥上路、塵土飛揚(yáng)的情況。

開展人居環(huán)境綜合整治行動(dòng)。廟子鎮(zhèn)、邵莊鎮(zhèn)組織專業(yè)隊(duì)伍開展鎮(zhèn)區(qū)提升改造、環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動(dòng)，對(duì)淄河沿岸及村莊周邊環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行集中整治，改變了農(nóng)村生活垃圾亂堆亂放、非法向河道傾倒的情況。

開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站提升改造行動(dòng)。廟子鎮(zhèn)污水處理站、店子社區(qū)污水處理站、廟子社區(qū)污水處理站、邵莊鎮(zhèn)陳黍村污水處理站投入運(yùn)行，邵莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)污水接入峱山污水處理廠處理，淄河沿岸農(nóng)村生活污水得到有效處理。

開展綠化美化行動(dòng)。對(duì)淄河沿岸高起點(diǎn)、高品位開展綠化美化。規(guī)劃建設(shè)淄河流域生態(tài)防護(hù)林帶，在流域范圍內(nèi)荒山荒坡、閑置地塊、田邊地頭等區(qū)域持續(xù)開展植樹造林，構(gòu)筑區(qū)域綠化防護(hù)體系。目前，邵莊鎮(zhèn)臺(tái)頭段、齊王路段已完成綠化面積3.7萬平方米，廟子鎮(zhèn)已完成綠化面積2萬平方米。在與淄川、臨淄交界處設(shè)立大型宣傳標(biāo)語3處，在省道兩側(cè)懸掛宣傳標(biāo)語45處。對(duì)文登片區(qū)的企業(yè)墻體立面進(jìn)行提升改造，統(tǒng)一粉刷墻面15300余平方米，噴涂宣傳標(biāo)語20余條。

從“掛牌”到“摘牌”，是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展痛苦蛻變的過程，更是淄河涅磐重生的過程。從區(qū)域規(guī)劃提標(biāo)，到企業(yè)污染、非煤礦山、路域環(huán)境、畜禽養(yǎng)殖污染的嚴(yán)格整治，再到河道綜合治理、人居環(huán)境綜合整治、綠化美化提升，八大攻堅(jiān)行動(dòng)統(tǒng)籌謀劃、扎實(shí)推進(jìn)，歷時(shí)10個(gè)月時(shí)間，總投資近5億元，淄河流域（青州段）突出生態(tài)環(huán)境問題得到有效解決，生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升，周邊群眾的環(huán)境獲得感、幸福感明顯增強(qiáng)。

來源：山東環(huán)境