【問題匯總】有關(guān)土壤的問題回復(fù)匯總（2020.12.16）

1、關(guān)于土壤現(xiàn)狀監(jiān)測點(diǎn)位如何選擇的回復(fù)

2020-08-10

來信：

　　根據(jù)土壤導(dǎo)則要求污染影響型建設(shè)項(xiàng)目，二級(jí)要求監(jiān)測柱狀樣和表層樣，三級(jí)要求監(jiān)測表層樣。如果建設(shè)項(xiàng)目場地已經(jīng)硬底化，該如何如何選取監(jiān)測點(diǎn)？是需要把已經(jīng)硬底化的場地破壞還是另外選取監(jiān)測點(diǎn)？

回復(fù)：

　　根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際情況，如果項(xiàng)目場地已經(jīng)做了防腐防滲（包括硬化）處理無法取樣，可不取樣監(jiān)測，但需要詳細(xì)說明無法取樣原因。 

2、關(guān)于土壤破壞性監(jiān)測問題的回復(fù)

2020-08-10

來信：

　　一家木工噴漆企業(yè)租用其他廠的部分廠房，一層做木工，二層做噴漆（油性+水性）。按土壤導(dǎo)則規(guī)定，起碼是土壤二級(jí)評(píng)價(jià)，需要在占地范圍內(nèi)布設(shè)3個(gè)柱狀樣，1個(gè)表層樣。而廠區(qū)內(nèi)部無綠化，場地均采用水泥硬化，請問占地范圍內(nèi)可否不進(jìn)行土壤監(jiān)測？

回復(fù)：

　　根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際情況，如果項(xiàng)目場地已經(jīng)做了防腐防滲（包括硬化）處理無法取樣，可不取樣監(jiān)測，但需要詳細(xì)說明無法取樣原因。 

3、關(guān)于土壤污染狀況調(diào)查擴(kuò)大化問題的回復(fù)

2020-06-24

來信：

　　鄭州市生態(tài)環(huán)境局在執(zhí)行《中華人民共和國土壤污染防治法》中的問題，希望得到你的回應(yīng)。在實(shí)際工作中鄭州市生態(tài)環(huán)境局對(duì)所有用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的全部進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查，包括原來是農(nóng)用地征收為國有土地后只要是規(guī)劃用途為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地在土地收儲(chǔ)前全部進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查，每宗地的調(diào)查費(fèi)用都在幾十萬元，增加了用地企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

我通過鄭州市市長信箱反映這種土壤檢測擴(kuò)大化的問題，鄭州市生態(tài)環(huán)境局回復(fù)是:他們與省生態(tài)環(huán)境廳與部有關(guān)單位溝通并咨詢法律人士，按照《中華人民共和國土壤污染防治法》第五十九條要求，只要用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的全部進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查。而我理解對(duì)于農(nóng)用地征收為國有土地不用做土壤污染狀況調(diào)查，即使需要做土壤污染狀況調(diào)查也應(yīng)該是生態(tài)環(huán)境局組織調(diào)查，費(fèi)用由政府負(fù)擔(dān)。

希望部長給個(gè)明確的回復(fù)：是用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的全部進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查，還是只對(duì)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄中的地塊和土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位生產(chǎn)經(jīng)營用地用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地需要進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查。 

回復(fù)：

　　一、農(nóng)用地變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的，應(yīng)當(dāng)開展土壤污染狀況調(diào)查。根據(jù)《中華人民共和國土壤污染防治法》《關(guān)于貫徹落實(shí)土壤污染防治法 推動(dòng)解決突出土壤污染問題的實(shí)施意見》（環(huán)辦土壤〔2019〕47號(hào)），用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的，變更前應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查。住宅用地、公共管理與公共服務(wù)用地之間相互變更的，原則上不需要進(jìn)行調(diào)查，但公共管理與公共服務(wù)用地中環(huán)衛(wèi)設(shè)施、污水處理設(shè)施用地變更為住宅用地的除外。

二、土壤污染狀況調(diào)查遵循分階段調(diào)查的原則。根據(jù)《建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則》（HJ25.1-2019），土壤污染狀況調(diào)查分階段開展。其中，第一階段土壤污染狀況調(diào)查是以資料收集、現(xiàn)場踏勘和人員訪談為主的污染識(shí)別階段，原則上可不進(jìn)行現(xiàn)場采樣分析。若第一階段調(diào)查確認(rèn)地塊內(nèi)及周圍區(qū)域當(dāng)前和歷史上均無可能的污染源，則認(rèn)為地塊的環(huán)境狀況可以接受，調(diào)查活動(dòng)可以結(jié)束。

4、關(guān)于農(nóng)用地變更用途是否需要做土壤污染檢測問題的回復(fù)

2020-06-22

來信：

　　非污染和疑似污染的農(nóng)用地變更為住宅公共管理，公共服務(wù)設(shè)施的，是否需要開展土壤污染檢測。

回復(fù)：

　　一、農(nóng)用地變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的，應(yīng)當(dāng)開展土壤污染狀況調(diào)查 根據(jù)《中華人民共和國土壤污染防治法》《關(guān)于貫徹落實(shí)土壤污染防治法 推動(dòng)解決突出土壤污染問題的實(shí)施意見》（環(huán)辦土壤〔2019〕47號(hào)），用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的，變更前應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查。住宅用地、公共管理與公共服務(wù)用地之間相互變更的，原則上不需要進(jìn)行調(diào)查，但公共管理與公共服務(wù)用地中環(huán)衛(wèi)設(shè)施、污水處理設(shè)施用地變更為住宅用地的除外。

二、土壤污染狀況調(diào)查遵循分階段調(diào)查的原則 根據(jù)《建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則》（HJ25.1-2019），土壤污染狀況調(diào)查分階段開展。其中，第一階段土壤污染狀況調(diào)查是以資料收集、現(xiàn)場踏勘和人員訪談為主的污染識(shí)別階段，原則上可不進(jìn)行現(xiàn)場采樣分析。若第一階段調(diào)查確認(rèn)地塊內(nèi)及周圍區(qū)域當(dāng)前和歷史上均無可能的污染源，則認(rèn)為地塊的環(huán)境狀況可以接受，調(diào)查活動(dòng)可以結(jié)束。

5、關(guān)于土壤污染風(fēng)險(xiǎn)篩選值的設(shè)立依據(jù)的回復(fù)

2019-04-30

來信：

　　第一，為什么風(fēng)險(xiǎn)篩選值中，水田的篩選值中Cd鎘，Pb鉛，Cr鉻，這三個(gè)元素的水田篩選值是高于其他用地的篩選值的？水田的污染物不是通過食物影響我們的健康了嗎？為什么不是更加嚴(yán)格反而還放寬了標(biāo)準(zhǔn)？想知道這個(gè)篩選值確立的依據(jù)是什么？第二，農(nóng)田灌溉用水的標(biāo)準(zhǔn)不完全，只適用于部分的標(biāo)準(zhǔn)，很希望知道，污水灌溉的標(biāo)準(zhǔn)有沒有？在哪里可以找到？

回復(fù)：

　　針對(duì)來信問題一，回復(fù)如下：《土壤環(huán)境質(zhì)量 農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)》（GB15618-2018）將農(nóng)用地細(xì)分為“水田、其他”兩類，其主要保護(hù)目標(biāo)分別為水稻稻谷質(zhì)量安全、小麥質(zhì)量安全。土壤污染風(fēng)險(xiǎn)篩選值是遵循風(fēng)險(xiǎn)管控的思路，基于食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)污染物土壤-可食性農(nóng)作物體系中遷移轉(zhuǎn)化和富集系數(shù)相關(guān)研究數(shù)據(jù)倒推確定的。水稻和小麥的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)不同，相關(guān)遷移轉(zhuǎn)化和富集系數(shù)也不盡相同，因此推導(dǎo)得到的土壤污染風(fēng)險(xiǎn)篩選值有差異。

針對(duì)來信問題二，回復(fù)如下：目前灌溉用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)有《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB5084-2005）、《灌溉水中氯苯、1,2-二氯苯、1,4-二氯苯、硝基苯限量》（GB22573-2008）、《灌溉水中甲苯、二甲苯、異丙苯、苯酚和苯胺限量》（GB22574-2008）。

6、關(guān)于污染土壤外運(yùn)是否需要對(duì)其進(jìn)行危廢鑒定的回復(fù)

2019-04-30

來信：

　　咨詢一下，土壤修復(fù)時(shí)采用異位修復(fù)技術(shù)，如果涉及到污染土壤外運(yùn)處置，是否需要對(duì)污染土壤進(jìn)行危廢鑒定？污染土壤外運(yùn)的審批流程應(yīng)該如何操作？望解惑，謝謝！

回復(fù)：

　　一、關(guān)于判斷異位修復(fù)的污染土壤外運(yùn)是否要進(jìn)行危廢鑒定的有關(guān)程序 1.鑒別是否屬于固體廢物。主要依據(jù)是：《固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 通則》（GB34330-2017）中“4 依據(jù)產(chǎn)生來源的固體廢物鑒別”和“6不作為固體廢物管理的物質(zhì)”的有關(guān)規(guī)定：“在污染地塊修復(fù)、處置過程中，采用下列任何一種方式處置或利用的污染土壤屬于固體廢物：1）填埋；2）焚燒；3）水泥窯協(xié)同處置；4）生產(chǎn)磚、瓦、筑路材料等其他建筑材料”、“修復(fù)后作為土壤用途使用的污染土壤不作為固體廢物管理”。2.經(jīng)鑒別屬于固體廢物的，需要進(jìn)行危廢鑒定。

二、關(guān)于污染土壤外運(yùn)審批流程 對(duì)不屬于危險(xiǎn)廢物的外運(yùn)污染土壤，根據(jù)《中華人民共和國土壤污染防治法》第四十一條規(guī)定，“修復(fù)施工單位轉(zhuǎn)運(yùn)污染土壤的，應(yīng)當(dāng)制定轉(zhuǎn)運(yùn)計(jì)劃，將運(yùn)輸時(shí)間、方式、線路和污染土壤數(shù)量、去向、最終處置措施等，提前報(bào)所在地和接收地生態(tài)環(huán)境主管部門”。對(duì)外運(yùn)的污染土壤屬于危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)該遵照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

7、關(guān)于土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中用地類型問題的回復(fù)

2019-04-30

來信：

　　1.新發(fā)布的農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)分別引用了原國土部的《土地利用現(xiàn)狀分類》和住建部的《城鄉(xiāng)用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》，是什么原因，為什么不使用同一個(gè)用地分類標(biāo)準(zhǔn)。

2.很多建設(shè)項(xiàng)目位于鄉(xiāng)村地區(qū)，很多城市的城鄉(xiāng)規(guī)劃只編制到地級(jí)市和縣層面，規(guī)劃區(qū)涵蓋不到鄉(xiāng)村地區(qū)，在沒有被城鄉(xiāng)規(guī)劃所規(guī)劃到的區(qū)域，如何使用《城鄉(xiāng)用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》確定用地類型呢？

回復(fù)：

　　針對(duì)來信問題1，回復(fù)如下：兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)之所以選擇不同用地分類標(biāo)準(zhǔn)，是因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)定位不同?！锻寥拉h(huán)境質(zhì)量 農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB15618-2018）是針對(duì)農(nóng)用地，以保護(hù)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為主要目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，因此采用的土地分類標(biāo)準(zhǔn)是《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T21010）?！锻寥拉h(huán)境質(zhì)量 建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB36600-2018）是針對(duì)建設(shè)用地，以人體健康為保護(hù)目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，因此采用的是《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GB50137）。

針對(duì)來信問題2，回復(fù)如下：根據(jù)《土壤環(huán)境質(zhì)量 建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB36600-2018）的規(guī)定，建設(shè)用地中，其他建設(shè)用地可參照城市建設(shè)用地分類劃分，分類依據(jù)為，第一類用地主要為兒童和成人均存在長期暴露風(fēng)險(xiǎn)，第二類用地主要是成人存在長期暴露風(fēng)險(xiǎn)。

8、關(guān)于林地和未利用地土壤如何選用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)問題的回復(fù)

2019-04-22

來信：

　　2018年，國家發(fā)布了《土壤環(huán)境質(zhì)量 農(nóng)用地土壤風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)》和《土壤環(huán)境質(zhì)量 農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)》，用《土壤環(huán)境質(zhì)量 農(nóng)用地土壤風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)》代替了《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，而新標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)用地包括耕地、園地和草地，林地和未利用地土壤如何選用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)？ 

回復(fù)：

　　《土壤環(huán)境質(zhì)量 農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB15618-2018）保護(hù)目標(biāo)主要是食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，因此，適用范圍主要是耕地，以及園地、牧草地。《中華人民共和國土壤污染防治法》第三十一條第四款規(guī)定，“對(duì)未利用地應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)，不得污染和破壞”。

林地和未利用地土壤如何選用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)其保護(hù)目標(biāo)確定。比如，為保障食用林產(chǎn)品安全，可適用《食用林產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境通用要求》（LY/T 1678-2014）；未利用地可以按照未來擬利用方式及保護(hù)目標(biāo)選擇相應(yīng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

9、關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估報(bào)告評(píng)審?fù)ㄟ^后，是否可以移出名錄問題的回復(fù)

2019-04-22

來信：

　　問題1：風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估通過后，是否可以移出名錄，這里說達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)管控要求且可以安全利用不太理解，因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)管控后污染不一定消除，當(dāng)然也不能安全利用，那怎么移出名錄呢？

問題2：對(duì)擬開發(fā)的污染地塊，實(shí)施以安全利用為目的的風(fēng)險(xiǎn)管控？安全利用如何理解？

問題3：如果風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估評(píng)審?fù)ㄟ^并備案后，地塊移出名錄了，地塊暫時(shí)不進(jìn)行開發(fā)利用可以跟蹤監(jiān)測和長期監(jiān)管，如果地塊為擬開發(fā)地塊的話，那么風(fēng)險(xiǎn)管控后，地塊移出名錄，污染物依然超風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估控制值，仍然不能滿足開發(fā)要求，這時(shí)候也不能安全利用，還是需要進(jìn)行修復(fù)后才能利用，那安全利用這個(gè)詞其實(shí)只是針對(duì)修復(fù)后的結(jié)果，不是管控的結(jié)果對(duì)嗎？如果場地管控到一定時(shí)間后進(jìn)入修復(fù)環(huán)節(jié)，那已移除名錄的地塊是不是還需要再加入名錄，等到修復(fù)完成后再移出？如果風(fēng)險(xiǎn)管控滿足要求后移出名錄，那后期監(jiān)管的力度可能會(huì)降低，那管控可否滿足長期安全要求？

問題4：在管控地塊上進(jìn)行施工建設(shè)，項(xiàng)目建成后如何進(jìn)行跟蹤監(jiān)測和監(jiān)管？

回復(fù)：

針對(duì)來信問題1，回復(fù)如下：根據(jù)《土壤污染防治法》第六十六條，達(dá)到土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告確定的風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)目標(biāo)且可以安全利用的地塊可以移出名錄。構(gòu)成土壤污染風(fēng)險(xiǎn)有三要素：污染源、暴露途徑和受體（如人群），三者缺一不可。污染地塊的安全利用是指通過采取修復(fù)或者風(fēng)險(xiǎn)管控措施，使污染地塊對(duì)人體健康造成的風(fēng)險(xiǎn)處于可接受的范圍之內(nèi)。修復(fù)是通過減少土壤中污染物的含量或者降低土壤中污染物的毒性等方式達(dá)到安全利用的目的。風(fēng)險(xiǎn)管控是采取各種措施，消滅或者降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性，或者降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)造成損害的程度，達(dá)到安全利用的目的，例如采取阻隔措施，切斷污染物的暴露途徑，人群接觸不到污染土壤，污染土壤對(duì)人的健康風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)消除或降低。

因此，修復(fù)和風(fēng)險(xiǎn)管控措施均能夠達(dá)到安全利用的目的。通過風(fēng)險(xiǎn)管控可以實(shí)現(xiàn)安全利用，但不是所有的風(fēng)險(xiǎn)管控均可實(shí)現(xiàn)安全利用。例如，通過限制進(jìn)入等措施，防止人群進(jìn)入污染區(qū)域，可以管控對(duì)人體的風(fēng)險(xiǎn)，但不能保障該地塊可以安全利用。因此只有達(dá)到土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告確定的風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)目標(biāo)且可以安全利用的地塊才可以移出名錄。

針對(duì)來信問題2，回復(fù)如下：污染地塊安全利用的定義見問題1的回復(fù)。

針對(duì)來信問題3，回復(fù)如下：達(dá)到土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告確定的風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)目標(biāo)且可以安全利用的建設(shè)用地地塊可以移出名錄。根據(jù)《土壤污染防治法》第四十二條、第四十三條等的規(guī)定，風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)活動(dòng)完成后，需要實(shí)施后期管理的，土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照要求實(shí)施后期管理。從事后期管理活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)按照約定對(duì)后期管理活動(dòng)結(jié)果負(fù)責(zé)。需要說明的是，風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)的目標(biāo)是基于特定的土地利用方式、場地條件、暴露情景等確定的，因此，經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)后的建設(shè)用地地塊的再開發(fā)利用，必須滿足特定的要求條件，一旦有關(guān)條件發(fā)生變更，地塊仍然可能存在風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況采取針對(duì)性的土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)措施。

根據(jù)《土壤污染防治法》第八十條和第九十二條的規(guī)定，省級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)將從事后期管理等活動(dòng)的單位和個(gè)人的執(zhí)業(yè)情況，納入信用系統(tǒng)建立信用記錄，將違法信息記入社會(huì)誠信檔案，并納入全國信用信息共享平臺(tái)和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公布。違反本法規(guī)定，土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人未按照規(guī)定實(shí)施后期管理的，由地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正，處一萬元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款。以上行政監(jiān)管能夠確保后期管理滿足長期安全要求。

針對(duì)來信問題4，回復(fù)如下：根據(jù)《污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控與土壤修復(fù)效果評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則（試行）》（HJ25.5-2018）的規(guī)定，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控的地塊應(yīng)提出后期環(huán)境監(jiān)管要求，一般包括長期環(huán)境監(jiān)測與制度控制。后期環(huán)境監(jiān)管要求參照HJ25.5-2018執(zhí)行。

10、關(guān)于土壤現(xiàn)狀監(jiān)測因子選擇的回復(fù)

2019-03-21

來信：

　　大型水利樞紐工程，開展土壤環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測，區(qū)域?yàn)閸{谷地段，現(xiàn)狀基本為農(nóng)田或未利用地，根據(jù)新導(dǎo)則，擬在庫區(qū)范圍內(nèi)（含壩址區(qū)）選用36600建設(shè)用地土壤風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的45項(xiàng)因子，庫區(qū)范圍外選擇15618農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)里規(guī)定的8項(xiàng)因子，另外加測土壤本底含鹽量。請問這樣理解和選取土壤環(huán)境監(jiān)測因子是否合適？壩址下游是否需要布點(diǎn)監(jiān)測？

回復(fù)：

　　針對(duì)大型水利樞紐工程，開展土壤環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測，區(qū)域?yàn)閸{谷地段，現(xiàn)狀基本為農(nóng)田或未利用地，擬在庫區(qū)范圍內(nèi)選用GB3600規(guī)定的45項(xiàng)監(jiān)測因子，庫區(qū)范圍外選用GB15618規(guī)定的8項(xiàng)監(jiān)測因子，另加測土壤本底含鹽量。

所選取的土壤環(huán)境監(jiān)測因子是否合適，壩址下游是否有必要布點(diǎn)監(jiān)測問題的答復(fù)：《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 土壤環(huán)境（試行）》（HJ964-2018）規(guī)定，“土壤環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測因子分為基本因子和建設(shè)項(xiàng)目的特征因子?；疽蜃訛镚B15618、GB36600中規(guī)定的基本項(xiàng)目，分別根據(jù)調(diào)查評(píng)價(jià)范圍內(nèi)的土地利用類型選??；特征因子為建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的特有因子”。

經(jīng)與來信人溝通確認(rèn)，來信所指的庫區(qū)范圍為水利工程的淹水區(qū)，不包含筑壩區(qū)。通常其調(diào)查評(píng)價(jià)范圍土壤環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測基本因子應(yīng)采用GB15618規(guī)定的基本項(xiàng)目。但如果庫區(qū)范圍內(nèi)土地利用現(xiàn)狀為存在污染源的建設(shè)用地（例如垃圾填埋場等），則應(yīng)采用GB36600規(guī)定的基本項(xiàng)目及可能存在的特征污染物。

大型水利樞紐工程屬于生態(tài)影響型，特征因子選用應(yīng)考慮鹽化、酸化、堿化等特殊土壤類型的影響因素，例如酸化土壤特征因子應(yīng)選取pH,鹽堿化土壤特征因子應(yīng)選取pH和含鹽量。壩址下游是否有必要布點(diǎn)監(jiān)測，主要根據(jù)調(diào)查評(píng)價(jià)范圍來確定。HJ964-2018規(guī)定，“調(diào)查評(píng)價(jià)范圍應(yīng)包括建設(shè)項(xiàng)目可能影響的范圍，能滿足土壤環(huán)境影響預(yù)測和評(píng)價(jià)要求；改擴(kuò)建類建設(shè)項(xiàng)目的現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)價(jià)范圍還應(yīng)兼顧現(xiàn)有工程可能影響的范圍”。

11、關(guān)于GB36600和污染土壤風(fēng)險(xiǎn)管控問題的回復(fù)

2019-03-21

來信：

　　關(guān)于GB36600標(biāo)準(zhǔn)中的第一類用地和第二類用地，如果地塊為某第一類用地，調(diào)查發(fā)現(xiàn)土壤中污染物超過第一類用地的篩選值，存在污染，但是污染物含量未超過第二類用地篩選值。是否可采取將該地塊的污染土壤運(yùn)輸至已明確規(guī)劃用途的第二類用地，作為風(fēng)險(xiǎn)管控手段？ 

回復(fù)：

　　針對(duì)經(jīng)調(diào)查，超過GB36600標(biāo)準(zhǔn)中第一類用地篩選值，但未超過第二類用地篩選值地塊的污染土壤是否可以運(yùn)輸至已明確規(guī)劃用途的第二類用地，作為風(fēng)險(xiǎn)管控手段的答復(fù)：污染土壤轉(zhuǎn)運(yùn)不是風(fēng)險(xiǎn)管控的手段，不得把轉(zhuǎn)運(yùn)污染土壤作為解決土壤污染問題的方法。

如果在實(shí)施污染土壤治理與修復(fù)過程中需要進(jìn)行異位修復(fù)或?qū)π迯?fù)后土壤進(jìn)行再利用，確要轉(zhuǎn)運(yùn)的，需要符合以下規(guī)定：一、《土壤污染防治法》第三十八條規(guī)定，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)活動(dòng)，不得對(duì)土壤和周邊環(huán)境造成新的污染。二、《污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控與土壤修復(fù)效果評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則（試行）》（HJ25.5-2018）中規(guī)定，若修復(fù)后土壤外運(yùn)到其他地塊，應(yīng)根據(jù)接收地土壤暴露情景進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估確定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)值，或采用接收地土壤背景濃度與GB36600中接收用地性質(zhì)對(duì)應(yīng)篩選值的較高者作為評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)值，并確保接收地的地下水和環(huán)境安全。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可參照HJ25.3執(zhí)行。三、《土壤污染防治法》第四十一條的規(guī)定，修復(fù)施工單位轉(zhuǎn)運(yùn)污染土壤的，應(yīng)當(dāng)制定轉(zhuǎn)運(yùn)計(jì)劃，將運(yùn)輸時(shí)間、方式、線路和污染土壤數(shù)量、去向、最終處置措施等，提前報(bào)所在地和接收地生態(tài)環(huán)境主管部門。轉(zhuǎn)運(yùn)的污染土壤屬于危險(xiǎn)廢物的，修復(fù)施工單位應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行處置。四、接收地接收的土壤污染濃度超過第一類用地風(fēng)險(xiǎn)篩選值的，需要對(duì)接收地實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控，并按照HJ25.5-2018提出后期環(huán)境監(jiān)管建議。

接收地接收污染土壤之后，如果對(duì)土壤污染狀況普查、詳查和監(jiān)測、現(xiàn)場檢查表明有土壤污染風(fēng)險(xiǎn)的，或用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的，根據(jù)《土壤污染防治法》應(yīng)當(dāng)開展土壤污染狀況調(diào)查。對(duì)土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告評(píng)審表明污染物含量超過土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)的，則轉(zhuǎn)運(yùn)污染土壤的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)土壤污染責(zé)任。

12、關(guān)于請教土壤中苯胺的檢測方法的回復(fù)

2019-01-07

來信：

　　按照新的土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)即《土壤環(huán)境質(zhì)量 建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》(GB36600—2018)，表3推薦的檢測方法，土壤中苯胺要按照《土壤和沉積物 半揮發(fā)性有機(jī)物的測定 氣相色譜-質(zhì)譜法》（HJ834）來進(jìn)行檢測分析，但HJ834該標(biāo)準(zhǔn)方法中并沒有“苯胺”該參數(shù)，請問未來是否會(huì)有針對(duì)這個(gè)問題的解決方案？ 

回復(fù)：

　　為配套《土壤環(huán)境質(zhì)量 建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB 36600-2018）實(shí)施中苯胺的測定，我部正在組織制訂《土壤和沉積物 苯胺類和聯(lián)苯胺類的測定 液相色譜-三重四極桿質(zhì)譜法》。

目前，該標(biāo)準(zhǔn)已公開征求意見。在該標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施之前，實(shí)驗(yàn)室按《合格評(píng)定 化學(xué)分析方法確認(rèn)和驗(yàn)證指南》（GB/T27417-2017）、《環(huán)境監(jiān)測分析方法標(biāo)準(zhǔn)制修訂技術(shù)導(dǎo)則》（HJ168-2010）和《土壤和沉積物半揮發(fā)性有機(jī)物的測定 氣相色譜-質(zhì)譜法》（HJ 834-2017）相關(guān)要求做好方法驗(yàn)證，確保方法檢出限、測定下限、選擇性、線性范圍、測量范圍、基體效應(yīng)影響、準(zhǔn)確度、精密度和測量不確定度等滿足GB36600—2018苯胺風(fēng)險(xiǎn)篩選值和管制值要求的基礎(chǔ)上，可以使用HJ 834-2017開展土壤中苯胺的監(jiān)測工作。

13、關(guān)于土壤環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的技術(shù)規(guī)范適用性問題的回復(fù)

2019-01-07

來信：

　　根據(jù)《關(guān)于《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法（試行）》的部長信箱回復(fù)》（2018-10-10）：“土壤環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查布點(diǎn)需要滿足《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則土壤環(huán)境（試行）》（HJ964-2018）要求。該導(dǎo)則于2019年7月1日起實(shí)施，在此之前，布點(diǎn)參照《場地環(huán)境調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則》（HJ 25.1-2014）和《建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估技術(shù)指南》要求執(zhí)行?！?nbsp;

《場地環(huán)境調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則》（HJ 25.1-2014）和《建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估技術(shù)指南》的適用范圍為：《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》（環(huán)境保護(hù)部令第42號(hào)）規(guī)定的“從事過有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，以及從事過危險(xiǎn)廢物貯存、利用、處置活動(dòng)的用地”疑似污染地塊或污染地塊。

當(dāng)重點(diǎn)單位新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目用地不是疑似污染地塊或污染地塊，在開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作時(shí)，是否可以直接按照《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 土壤環(huán)境》（HJ 964-2018）導(dǎo)則實(shí)施前按照導(dǎo)則執(zhí)行布點(diǎn)監(jiān)測。

回復(fù)：

　　根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 土壤環(huán)境》（HJ964-2018）（以下簡稱“土壤導(dǎo)則”）相關(guān)要求，經(jīng)研究，答復(fù)如下：2018年9月13日我部頒布《土壤導(dǎo)則》，將于2019年7月1日實(shí)施。在《土壤導(dǎo)則》實(shí)施之前，《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法（試行）》（生態(tài)環(huán)境部令第3號(hào)）中規(guī)定的“重點(diǎn)單位”的新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目用地不是疑似污染地塊和污染地塊的，在開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作時(shí)，可根據(jù)項(xiàng)目行業(yè)特點(diǎn)、污染物排放特征、所在區(qū)域土壤環(huán)境的管控要求，結(jié)合《土壤導(dǎo)則》提出土壤環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測布點(diǎn)方案。2019年7月1日起，土壤現(xiàn)狀調(diào)查布點(diǎn)應(yīng)按照《土壤導(dǎo)則》執(zhí)行。

14、關(guān)于農(nóng)田土壤監(jiān)測45項(xiàng)因子評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)怎么選的回復(fù)

2018-11-27

來信：

　　在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中開展土壤環(huán)境質(zhì)量背景監(jiān)測時(shí)，針對(duì)調(diào)查評(píng)價(jià)范圍內(nèi)每種土壤類型設(shè)定的監(jiān)測點(diǎn)，應(yīng)對(duì)GB36600表1所列45項(xiàng)因子進(jìn)行監(jiān)測。如果環(huán)評(píng)階段監(jiān)測點(diǎn)設(shè)置在農(nóng)田，監(jiān)測45項(xiàng)因子，但是農(nóng)用地風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)中因子不全，是只評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中所含因子，還是參照建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)去評(píng)價(jià)？ 

回復(fù)：

　　建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)中開展土壤環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測，目的一是了解或掌握調(diào)查評(píng)價(jià)范圍內(nèi)土壤環(huán)境現(xiàn)狀，為后續(xù)相關(guān)工作奠定基礎(chǔ)，二是確保建設(shè)項(xiàng)目用地土壤環(huán)境質(zhì)量符合國家或者地方有關(guān)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 土壤環(huán)境（試行）》（HJ 964-2018）對(duì)現(xiàn)狀監(jiān)測因子的要求，“基本因子為GB 15618、GB 36600中規(guī)定的基本項(xiàng)目，分別根據(jù)調(diào)查評(píng)價(jià)范圍內(nèi)的土地利用類型選取”。因此，農(nóng)林之外的其他建設(shè)項(xiàng)目開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的土壤環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測，對(duì)于需要監(jiān)測基本因子的監(jiān)測點(diǎn)位，其基本因子根據(jù)下表所列標(biāo)準(zhǔn)的基本項(xiàng)目選?。?/p>

15、關(guān)于咨詢土壤導(dǎo)則里兩個(gè)問題的回復(fù)

2018-11-27

來信：

　　咨詢一下生態(tài)環(huán)境部2018年9月13日發(fā)布的《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 土壤環(huán)境（試行）》里面的兩個(gè)問題 1、土壤導(dǎo)則中“6.2.2.2 建設(shè)項(xiàng)目所在地周邊的土壤環(huán)境敏感程度分為敏感、較敏感、不敏感，判別依據(jù)見表3.”想咨詢一下，“建設(shè)項(xiàng)目周邊”里的“周邊”是否指的是項(xiàng)目紅線范圍內(nèi)鄰近的區(qū)域？還是根據(jù)“表5”中的現(xiàn)狀調(diào)查范圍確定，還是有其他定義的方法？2、土壤導(dǎo)則中“7.4.3 現(xiàn)狀監(jiān)測點(diǎn)數(shù)量要求”中的“表6 現(xiàn)狀監(jiān)測布點(diǎn)類型與數(shù)量”里面提到的“柱狀樣點(diǎn)”怎么理解？1個(gè)柱狀樣點(diǎn)是否包含了分別從0~0.5m、0.5~1.5m、1.5~3m處及3m以下取的樣本？

回復(fù)：

　　一、土壤導(dǎo)則里中“周邊”指建設(shè)項(xiàng)目可能影響的范圍，應(yīng)在工程分析基礎(chǔ)上，識(shí)別建設(shè)項(xiàng)目影響類型與污染途徑，結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目所在地的氣象條件、地形地貌、水文地質(zhì)條件等判定。

二、針對(duì)土壤導(dǎo)則表6中的柱狀樣點(diǎn)為建設(shè)項(xiàng)目占地范圍內(nèi)的深層取樣，取樣深度由建設(shè)項(xiàng)目可能影響的垂向深度范圍確定，非固定值，表注中的 “b柱狀樣通常在0-0.5 m、0.5-1.5m、1.5-3 m分別取樣，3 m以下每3 m取1個(gè)樣，可根據(jù)基礎(chǔ)埋深、土體構(gòu)型適當(dāng)調(diào)整?！睉?yīng)根據(jù)土體構(gòu)型，選取最具代表性的土層進(jìn)行取樣。

16、關(guān)于‘環(huán)土壤[2018]22號(hào)’疑問的回復(fù)

2018-11-27

來信：

　　根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)污染防控的意見》（環(huán)土壤[2018]22號(hào)），重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬污染物（鉛、汞、鉻、鎘和類金屬砷）為重點(diǎn)管控和污染防治對(duì)象，特此請教：1、對(duì)于非重點(diǎn)行業(yè)的重金屬是否需要申請總量并作為環(huán)評(píng)審批的前置條件？2、重點(diǎn)行業(yè)中重有色金屬冶煉業(yè)是否包含以金屬狀態(tài)的有色金屬（不含灰渣狀態(tài)的有色金屬）為原料而生產(chǎn)合金錠或鑄錠的項(xiàng)目？比如以廢雜銅為原料熔煉后鑄錠的項(xiàng)目是否屬于重有色金屬冶煉業(yè)范疇？

回復(fù)：

　　一、根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)污染防控的意見》（環(huán)土壤〔2018〕22號(hào)），國家對(duì)重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬污染物實(shí)施排放總量控制，非重點(diǎn)行業(yè)新、改、擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目不需要申請重金屬污染物排放總量作為環(huán)評(píng)審批的前置條件。但若項(xiàng)目所在地區(qū)的省級(jí)人民政府有非重點(diǎn)行業(yè)的重金屬污染物總量控制要求的，應(yīng)執(zhí)行相關(guān)要求。

二、項(xiàng)目所屬行業(yè)類別應(yīng)根據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類（GB/T 4754-2017）》行業(yè)類別說明對(duì)生產(chǎn)活動(dòng)的描述及《2017年國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類注釋》進(jìn)行判定。以金屬狀態(tài)的有色金屬（不含灰渣狀態(tài)的有色金屬）為原料生產(chǎn)合金錠或鑄錠的項(xiàng)目，應(yīng)屬于有色金屬合金制造或有色金屬壓延加工業(yè)。以廢雜銅為原料的生產(chǎn)項(xiàng)目，如其生產(chǎn)活動(dòng)包含通過熔煉、精煉、電解等工藝提煉有色金屬的生產(chǎn)活動(dòng)，應(yīng)屬于有色金屬冶煉業(yè)。

17、請教土壤中六價(jià)鉻的測定方法的回復(fù)

2018-11-19

來信：

　　據(jù)新的土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)即《土壤環(huán)境質(zhì)量 建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》(GB36600—2018)，在開展環(huán)評(píng)時(shí)應(yīng)監(jiān)測表1中所列的45項(xiàng)因子，其中包含六價(jià)鉻，該標(biāo)準(zhǔn)的表3也僅有六價(jià)鉻的測定方法名稱，并無標(biāo)準(zhǔn)代碼。查閱資料之后也發(fā)現(xiàn)國家未發(fā)布土壤六價(jià)鉻的測定方法，在新的方法出來之前，該怎樣解決土壤六價(jià)鉻的測定？ 

回復(fù)：

　　《土壤環(huán)境質(zhì)量 建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB36600-2018）中已經(jīng)將六價(jià)鉻的測定標(biāo)準(zhǔn)指定為“土壤和沉積物 六價(jià)鉻的測定 堿溶液提取/原子吸收分光光度法”。目前，該標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)編制完成征求意見稿，將于近期向社會(huì)公開征求意見。在該標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施之前，可以參照《固體廢物六價(jià)鉻的測定 堿消解/火焰原子吸收分光光度法》（HJ 687-2014）進(jìn)行測定。

18、關(guān)于《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法（試行）》的回復(fù)

2018-10-10

來信：

　　1、針對(duì)《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法（試行）》第三條的疑問：請問：（1）《固定污染源排污許可分類管理名錄（2017年版）》中，“實(shí)施簡化管理的行業(yè)”是否不屬于重點(diǎn)單位，“實(shí)施重點(diǎn)管理的行業(yè)”中除了有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革外是否也不屬于重點(diǎn)單位；（2）土壤環(huán)境污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄是否有發(fā)布？

2、針對(duì)《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法（試行）》第七條的疑問：請問：（1）土壤現(xiàn)狀調(diào)查布點(diǎn)是否需要滿足污染場地調(diào)查規(guī)范要求；（2）根據(jù)《土壤環(huán)境質(zhì)量 建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》(GB36600-2018)，表1中所列項(xiàng)目為初步調(diào)查階段建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)篩選的必測項(xiàng)目；土壤現(xiàn)狀調(diào)查監(jiān)測因子是否需要滿足上述要求；（3）重點(diǎn)單位新、擴(kuò)、改項(xiàng)目環(huán)評(píng)是否需要包含調(diào)查報(bào)告內(nèi)容；（4）土壤和地下水現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告如何上報(bào)環(huán)境影響評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，向公眾公開的程序和時(shí)間是否有要求。

回復(fù)：

　　一、針對(duì)《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法（試行）》第三條有關(guān)問題的答復(fù)。根據(jù)我部發(fā)布的《重點(diǎn)排污單位名錄管理規(guī)定（試行）》第七條，具備下列條件之一的企業(yè)事業(yè)單位，納入土壤環(huán)境污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄。（一）有事實(shí)排污且屬于土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)的所有大中型企業(yè)。土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)包括：有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油開采、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等。各地可根據(jù)本地實(shí)際情況增加相關(guān)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)。（二）年產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物100 噸以上的企業(yè)事業(yè)單位。（三）持有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證，從事危險(xiǎn)廢物貯存、處置、利用的企業(yè)事業(yè)單位。（四）運(yùn)營維護(hù)生活垃圾填埋場或焚燒廠的企業(yè)事業(yè)單位，包含已封場的垃圾填埋場。（五）三年內(nèi)發(fā)生較大及以上突發(fā)固體廢物、危險(xiǎn)廢物和地下水環(huán)境污染事件，或者因土壤環(huán)境污染問題造成重大社會(huì)影響的企業(yè)事業(yè)單位。除了《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法（試行）》第三條前兩款規(guī)定的企業(yè)外，符合以上條件的企業(yè)事業(yè)單位，都可納入土壤環(huán)境污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄。目前各地方已陸續(xù)發(fā)布土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管單位名單。

二、針對(duì)《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法（試行）》第七條有關(guān)問題的答復(fù)。

1.土壤環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查布點(diǎn)需要滿足《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則土壤環(huán)境（試行）》（HJ964-2018）要求。該導(dǎo)則于2019年7月1日起實(shí)施，在此之前，布點(diǎn)參照《場地環(huán)境調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則》（HJ 25.1-2014）和《建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估技術(shù)指南》要求執(zhí)行。

2.根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 土壤環(huán)境（試行）》（HJ964-2018），土壤環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測基本因子與《土壤環(huán)境質(zhì)量 建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB 36600-2018）表1所列基本項(xiàng)目一致。該導(dǎo)則實(shí)施之前，土壤環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測因子需要滿足《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB 36600-2018）對(duì)初步調(diào)查階段建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)篩選的要求，既包括表1中所列必測項(xiàng)目，也包括依據(jù)HJ 25.1、HJ 25.2及相關(guān)技術(shù)規(guī)定確定的選測項(xiàng)目。

3.根據(jù)《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法（試行）》第七條第一款要求，重點(diǎn)單位新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在開展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)，按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范開展工礦用地土壤和地下水環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，編制調(diào)查報(bào)告。根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則總綱》（HJ 2.1-2016），建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)需要包含調(diào)查報(bào)告內(nèi)容。

4.土壤和地下水現(xiàn)狀調(diào)查內(nèi)容作為環(huán)評(píng)文件的組成部分，根據(jù)《關(guān)于開展全國環(huán)評(píng)審批信息聯(lián)網(wǎng)報(bào)送的通知》（環(huán)辦環(huán)評(píng)函( 2016 )619號(hào)），由生態(tài)環(huán)境主管部門通過全國環(huán)評(píng)審批信息聯(lián)網(wǎng)報(bào)送至環(huán)境影響評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。土壤和地下水現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告主要內(nèi)容由重點(diǎn)單位通過其網(wǎng)站等便于公眾知曉的方式向社會(huì)公開。

19、關(guān)于土壤環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)值問題的回復(fù)

2018-02-28

來信：

　　目前國內(nèi)尚未出臺(tái)針對(duì)住宅等敏感用地的土壤污染物篩選值，展覽會(huì)用地的標(biāo)準(zhǔn)又比較嚴(yán)格（且根據(jù)《土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn) 建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)篩選值（試行）（征求意見稿）》，展覽會(huì)標(biāo)準(zhǔn)也即將廢止），在目前標(biāo)準(zhǔn)空缺的情況下，我們在實(shí)際工作中采用北京地方標(biāo)準(zhǔn)《場地土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)篩選值（DB11/T 811-2011）》（非北京地區(qū)）作為參考性判定標(biāo)準(zhǔn)，是否有合理性？ 

回復(fù)：

　　一、《土壤環(huán)境質(zhì)量 建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》正在制定過程中，《展覽會(huì)用地土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》（HJ 350-2007）尚未廢止。

　　二、北京、上海、浙江、重慶、廣東（珠三角地區(qū)）等地根據(jù)本地區(qū)的土壤性質(zhì)、水文地質(zhì)條件、用地方式等特征，已制定適用于本地區(qū)的建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)篩選值。其他地區(qū)在實(shí)際工作過程中，能否采用上述各地的地方標(biāo)準(zhǔn)作為參考性判定標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)依據(jù)當(dāng)?shù)匾?guī)定和屬地環(huán)境保護(hù)主管部門的意見進(jìn)行。

20、關(guān)于全國土壤污染情況詳查培訓(xùn)班的回復(fù)

2017-10-10

來信：

　　土十條和總體方案，以及重點(diǎn)行業(yè)土壤詳查技術(shù)指導(dǎo)都已經(jīng)出臺(tái)，要求參與的專業(yè)機(jī)構(gòu)至少一人參加“全國土壤污染狀況詳查重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查專項(xiàng)培訓(xùn)”，無論從網(wǎng)絡(luò)還是官方渠道，未能了解到這方面的信息，不知環(huán)保部是怎么考慮？這是直接由環(huán)保部安排，還是地方環(huán)保廳（局）組織進(jìn)行。8.1給出的信息中也沒有明確，所以特向部長進(jìn)行咨詢，以期得到明確的界定，怎樣才能參加這種形式的培訓(xùn)？

回復(fù)：

　　您好，感謝您的來信。根據(jù)《全國土壤污染狀況詳查總體方案》有關(guān)安排，我部組織編制詳查有關(guān)技術(shù)文件，并組織開展相關(guān)國家級(jí)技術(shù)培訓(xùn)。為推動(dòng)農(nóng)用地土壤污染狀況詳查工作，我部已組織開展了點(diǎn)位布設(shè)、實(shí)施方案編制、樣品采集等8期國家級(jí)技術(shù)培訓(xùn)。在重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查方面，我部已組織印發(fā)了5個(gè)技術(shù)文件，正在組織有關(guān)技術(shù)單位編制技術(shù)培訓(xùn)教材，相關(guān)國家級(jí)技術(shù)培訓(xùn)也將陸續(xù)啟動(dòng)，培訓(xùn)相關(guān)信息會(huì)以通知的形式下達(dá)各?。▍^(qū)、市）。另一方面，地方環(huán)保部門也將根據(jù)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查工作需要，組織開展相關(guān)省級(jí)技術(shù)培訓(xùn)。

轉(zhuǎn)自：環(huán)保365、環(huán)評(píng)愛好者網(wǎng)