大氣環(huán)境司司長(zhǎng)劉炳江：深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量

2023年是貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年。在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，聚焦重大工程和重點(diǎn)領(lǐng)域等方面起好步、開(kāi)好局，對(duì)確保環(huán)境空氣質(zhì)量改善意義重大。今年工作有哪些重點(diǎn)，將如何開(kāi)展相關(guān)工作？本報(bào)記者近日專(zhuān)訪(fǎng)了生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司司長(zhǎng)劉炳江。

中國(guó)環(huán)境報(bào)：2023年，將如何加強(qiáng)大氣污染防治頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌調(diào)度？

劉炳江：2023年，我們將加快推動(dòng)《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃》出臺(tái)，做好政策解讀和宣貫培訓(xùn)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期調(diào)度各地工作進(jìn)展，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)按期落實(shí)。定期分析全國(guó)及各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）空氣質(zhì)量情況和目標(biāo)完成進(jìn)度，對(duì)目標(biāo)完成情況低于時(shí)序進(jìn)度要求或明顯惡化的省份進(jìn)行預(yù)警，督促加大工作力度，采取針對(duì)性措施，確保環(huán)境空氣質(zhì)量改善。

中國(guó)環(huán)境報(bào)：“十四五”期間，將充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色低碳轉(zhuǎn)型的作用。今年在深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整方面，將有何舉措保障從源頭解決大氣污染問(wèn)題？

劉炳江：今年，我們將持續(xù)推進(jìn)鋼鐵行業(yè)有組織排放、無(wú)組織排放、清潔運(yùn)輸全環(huán)節(jié)超低排放改造。持續(xù)推進(jìn)散煤治理，將確保群眾安全過(guò)冬、溫暖過(guò)冬放在首位，因地制宜穩(wěn)妥推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖，配合財(cái)政部對(duì)納入試點(diǎn)的城市持續(xù)給予中央財(cái)政資金支持，指導(dǎo)重點(diǎn)區(qū)域推進(jìn)平原地區(qū)散煤清零。推動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品加工、種植養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)村生活散煤清潔能源替代。以公共領(lǐng)域用車(chē)為重點(diǎn)推進(jìn)公交、出租、物流配送、輕型環(huán)衛(wèi)等車(chē)輛新能源化發(fā)展。以重污染天氣應(yīng)急期間清潔運(yùn)輸要求為切入點(diǎn)，廣泛構(gòu)建新能源重卡應(yīng)用場(chǎng)景，為新能源重卡行業(yè)發(fā)展提供新動(dòng)能。

中國(guó)環(huán)境報(bào)：生態(tài)環(huán)境部深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的一系列決策部署，將減污降碳協(xié)同增效作為推動(dòng)空氣質(zhì)量改善的總抓手。今年，聚焦重大工程和重點(diǎn)領(lǐng)域，將如何持續(xù)推進(jìn)大氣污染治理攻堅(jiān)，不斷減少大氣污染物排放？

劉炳江：在固定源方面，將持續(xù)推進(jìn)VOCs綜合整治。強(qiáng)化石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)及油品儲(chǔ)運(yùn)銷(xiāo)VOCs深度治理，加快實(shí)施低VOCs含量原輔材料替代，強(qiáng)化VOCs無(wú)組織排放整治，加強(qiáng)非正常工況廢氣排放管控，持續(xù)推進(jìn)涉VOCs產(chǎn)業(yè)集群整治提升。高質(zhì)量推進(jìn)鋼鐵行業(yè)超低排放改造 。深入開(kāi)展燃煤鍋爐和工業(yè)爐窯綜合整治，推動(dòng)65蒸噸/小時(shí)以上的燃煤鍋爐超低排放改造。進(jìn)一步推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域加快淘汰35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐；實(shí)施工業(yè)爐窯提標(biāo)改造，鼓勵(lì)工業(yè)爐窯清潔能源替代。推動(dòng)簡(jiǎn)易低效治污設(shè)施排查整治。在移動(dòng)源方面，2023年7月1日起全國(guó)全面實(shí)施輕型車(chē)和重型車(chē)國(guó)六b排放標(biāo)準(zhǔn)。為全面落實(shí)大氣污染防治法要求，將進(jìn)一步強(qiáng)化新車(chē)、在用車(chē)排放監(jiān)管。積極組織重型車(chē)排放遠(yuǎn)程監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)和試運(yùn)行，持續(xù)推動(dòng)非道路移動(dòng)機(jī)械編碼登記和在線(xiàn)監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)，積極探索研究機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保高科技自動(dòng)化監(jiān)管平臺(tái)和大數(shù)據(jù)監(jiān)管應(yīng)用。在面源方面，將以東北地區(qū)為重點(diǎn)，跟蹤調(diào)度秸稈禁燒工作，對(duì)秸稈焚燒火點(diǎn)較多的省份，第一時(shí)間預(yù)警提醒。以大型規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)為重點(diǎn)，推進(jìn)大氣氨排放控制試點(diǎn)工作，積極探索大氣氨減排技術(shù)路線(xiàn)。組織編制餐飲業(yè)油煙治理典型案例匯編。

中國(guó)環(huán)境報(bào)：《重污染天氣消除攻堅(jiān)行動(dòng)方案》提出到 2025 年基本消除重度及以上污染天氣，全國(guó)重度及以上污染天數(shù)比率控制在 1%以?xún)?nèi)，70%以上的地級(jí)及以上城市全面消除重污染天氣的目標(biāo)。為切實(shí)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，推進(jìn)目標(biāo)落實(shí)，今年將如何做好重污染天氣應(yīng)對(duì)？

劉炳江：將深化重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。推動(dòng)京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)和汾渭平原等重點(diǎn)區(qū)域在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上繼續(xù)深化聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，持續(xù)改善區(qū)域空氣質(zhì)量。指導(dǎo)天山北坡城市群、長(zhǎng)江中游城市群等逐步建立完善聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。

加強(qiáng)重污染天氣績(jī)效分級(jí)和差異化管控。以重污染天氣應(yīng)對(duì)“績(jī)效分級(jí)、差異化管控” 為重要手段，鼓勵(lì)“先進(jìn)”、鞭策“后進(jìn)”，引導(dǎo)企業(yè)提升績(jī)效等級(jí)，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)污染減排和行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展雙贏。推動(dòng)各地持續(xù)完善應(yīng)急減排清單，做到涉氣企業(yè)全覆蓋，夯實(shí)應(yīng)急減排措施。指導(dǎo)地方充分利用大數(shù)據(jù)、智能化分析等手段，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊重污染應(yīng)急減排措施不落實(shí)等行為，提升重污染天氣應(yīng)對(duì)效能。指導(dǎo)修（制）訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。按照重污染天氣消除攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案要求，指導(dǎo)地方按照最新重污染天氣應(yīng)急啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)修（制）訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。

中國(guó)環(huán)境報(bào)：中國(guó)履行《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書(shū)》成效顯著。30年來(lái)，我國(guó)切實(shí)履行了議定書(shū)規(guī)定的各項(xiàng)國(guó)際義務(wù)，兌現(xiàn)了履約承諾，先后實(shí)現(xiàn)了全氯氟烴、哈龍、四氯化碳、甲基氯仿和甲基溴五大類(lèi)ODS受控用途的全面淘汰。今年，將如何加強(qiáng)消耗臭氧層物質(zhì)（ODS）和氫氟碳化物（HFCs）環(huán)境管理？

劉炳江：今年，將推動(dòng)修訂《消耗臭氧層物質(zhì)管理?xiàng)l例》，修訂出臺(tái)《消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理，持續(xù)推進(jìn)《中國(guó)履行〈關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書(shū)〉國(guó)家方案》編制工作。梳理總結(jié)國(guó)外成熟的HFCs配額分配方案和國(guó)內(nèi)含氫氯氟烴等ODS配額核發(fā)管理經(jīng)驗(yàn)，深入調(diào)研分析我國(guó)HFCs生產(chǎn)和使用相關(guān)行業(yè)企業(yè)現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢(shì)和管理要求，明確HFCs配額總量設(shè)定與分配的原則、方法和范圍等，研究制定2024年全國(guó)HFCs配額總量設(shè)定與分配文件，確保國(guó)家履約目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

中國(guó)環(huán)境報(bào)：《“十四五”噪聲污染防治行動(dòng)計(jì)劃》于1月正式印發(fā)，進(jìn)一步鞏固了工作基礎(chǔ)、強(qiáng)化了重點(diǎn)管控措施、細(xì)化了《噪聲污染防治法》規(guī)定要求、完善了社會(huì)共治理念，力求逐步滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的和諧安寧環(huán)境需要。今年還將如何逐級(jí)落實(shí)噪聲污染防治責(zé)任，穩(wěn)步提高噪聲治理水平？

 劉炳江：今年，將會(huì)同有關(guān)部委和單位推動(dòng)地方各級(jí)人民政府結(jié)合實(shí)際需求，明確相關(guān)部門(mén)噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)，確定行業(yè)主管、執(zhí)法主體、責(zé)任單位和投訴舉報(bào)方式，建立噪聲污染防治協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并制定本行政區(qū)噪聲污染防治行動(dòng)計(jì)劃或?qū)嵤┓桨浮Ｍ苿?dòng)科學(xué)劃定聲環(huán)境功能區(qū)，開(kāi)展聲環(huán)境功能區(qū)劃分情況評(píng)估工作。建立健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善噪聲與振動(dòng)生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化噪聲監(jiān)測(cè)能力，完善聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，有序推進(jìn)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。推進(jìn)工業(yè)噪聲實(shí)施排污許可和重點(diǎn)排污單位管理。開(kāi)展城市噪聲治理評(píng)估試點(diǎn)、城市噪聲地圖應(yīng)用試點(diǎn)工作。

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