山東第三方環(huán)境檢測，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場和諧穩(wěn)定方面所起的作用舉足輕重，雖有權(quán)威，但也有大忌；雖被敬畏，但對“大忌”也需時(shí)時(shí)切記。

什么是“第三方”？

  相互關(guān)聯(lián)的兩個(gè)主體之外的客體。通俗例子：消費(fèi)者是第一方，為消費(fèi)者提供產(chǎn)品（包括服務(wù)）的廠商是第二方，圍繞這個(gè)買賣雙方的但又不屬于任何一方的就是第三方。如法院、公證處等。

什么是“第三方環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)”？

  通俗的說，就是在產(chǎn)品生產(chǎn)和流通領(lǐng)域，在法律和利益等方面獨(dú)立于消費(fèi)者和產(chǎn)品廠商的檢測機(jī)構(gòu)。其特征往往與“公正”、“公平”、“客觀”、“科學(xué)”等關(guān)鍵詞緊密相連。

在現(xiàn)行體制內(nèi)，被冠以“國”字號的第三方檢測機(jī)構(gòu)通常被命名為“國家XX產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心”（以下簡稱國家質(zhì)檢中心）。

第三方檢測機(jī)構(gòu)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場和諧穩(wěn)定方面所起的作用舉足輕重，尤其是國字號的第三方檢測機(jī)構(gòu)，在消費(fèi)者心目中是“權(quán)威”的代稱，在產(chǎn)品廠商眼里是敬畏的對象。

  然而，身在國字號第三方檢測機(jī)構(gòu)的人都清楚：“國家”二字之沉重，不是什么機(jī)構(gòu)都能擔(dān)得起的；“第三方”三字之嚴(yán)肅，不是什么部門都能做得到的。

  包括國家質(zhì)檢中心在內(nèi)的第三方檢測機(jī)構(gòu)，雖有權(quán)威，但也有大忌；雖被敬畏，但對“大忌”也需時(shí)時(shí)切記。

從現(xiàn)行法規(guī)條文可以看出，“國家質(zhì)檢中心”其實(shí)就是國家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管部門（行政監(jiān)管及執(zhí)法）為貫徹《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法規(guī)，行使法律賦予的本部門的職責(zé)，在依法執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管過程中提供產(chǎn)品檢測的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

按照現(xiàn)在的說法，就是政府采購的一種技術(shù)服務(wù)的提供單位。

  既然是技術(shù)服務(wù)的屬性，那么國家質(zhì)檢中心具有的只能是依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)對產(chǎn)品質(zhì)量符合性的判定權(quán)，而沒有對行業(yè)或產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的行政權(quán)（如抽查任務(wù)的生成、檢測結(jié)果的發(fā)布等）。

因政府行使監(jiān)管職能的需要而采購的—第三方檢測機(jī)構(gòu)，才被冠以國家質(zhì)檢中心，也就是說，在執(zhí)行政府委托檢測任務(wù)時(shí)，第三方檢測機(jī)構(gòu)使用國家質(zhì)檢中心的名義才是正當(dāng)合法的，否則就有違法違規(guī)嫌疑。

  從這個(gè)意義上看，國家質(zhì)檢中心雖是政府服務(wù)采購的技術(shù)服務(wù)提供商，但所謂的對公權(quán)力而言的“法無規(guī)定不可行”是同樣適用的，而不能“法無規(guī)定盡可行”。