上海：關(guān)于貫徹落實新修訂的《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》的通知

2017年7月，國務(wù)院發(fā)布了新修訂的《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》（以下簡稱《條例》）?，F(xiàn)就本市貫徹落實《條例》的相關(guān)要求，加強(qiáng)建設(shè)項目事中事后的環(huán)境管理的相關(guān)工作通知如下：

一建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格落實建設(shè)項目的環(huán)保措施，強(qiáng)化建設(shè)期和運營期的環(huán)境管理

1、建設(shè)項目的設(shè)計和施工中嚴(yán)格落實“三同時”制度。建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)嚴(yán)格按照國家以及本市有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)以及環(huán)評文件和批復(fù)要求落實建設(shè)項目的環(huán)保要求，配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用，以保障建設(shè)項目運行符合環(huán)保要求。

2、建立企業(yè)自主環(huán)?？⒐を炇罩贫取Ｗ?017年10月1日起，本市取消建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收行政審批。建設(shè)單位應(yīng)按照國家及本市有關(guān)法律法規(guī)、建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收技術(shù)規(guī)范、建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）和審批決定等要求，自主開展相關(guān)驗收工作。建設(shè)項目配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗收合格，方可投入生產(chǎn)或者使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用。

3、落實建設(shè)項目變更重新報批環(huán)境影響評價文件制度。建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生變動的，應(yīng)按照《環(huán)境影響評價法》以及國家及本市關(guān)于建設(shè)項目重大變動的有關(guān)規(guī)定，重新報批環(huán)評文件或者開展非重大變動環(huán)境影響分析工作。

4、建立環(huán)境影響后評價制度。建設(shè)項目投入生產(chǎn)或者使用后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)項目環(huán)境影響后評價管理辦法（試行）》（部令第37號）的規(guī)定開展環(huán)境影響后評價工作。

二建設(shè)單位應(yīng)加大建設(shè)項目事中事后環(huán)境信息公開力度，接受公眾監(jiān)督

建設(shè)單位應(yīng)按照國家和本市的規(guī)定通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布建設(shè)項目的事中事后環(huán)境信息。根據(jù)環(huán)保部發(fā)布的《建設(shè)項目環(huán)境影響評價信息公開機(jī)制方案》（環(huán)發(fā)〔2015〕162號）的有關(guān)規(guī)定，除按照國家規(guī)定需要保密的情形外，建設(shè)單位應(yīng)主動向社會公開建設(shè)項目開工前信息、施工過程中信息、投產(chǎn)/投運信息、環(huán)保措施落實情況、驗收監(jiān)測和調(diào)查結(jié)果等。自2017年10月1日起，建設(shè)單位應(yīng)通過“上海企事業(yè)單位環(huán)境信息公開平臺（見附件）”統(tǒng)一發(fā)布建設(shè)項目的事中事后環(huán)境信息。

三市區(qū)兩級環(huán)保行政主管部門進(jìn)一步加強(qiáng)對建設(shè)項目的事中事后環(huán)境監(jiān)督管理

建設(shè)項目試生產(chǎn)（試運行）行政審批已于2016年6月1日起取消。自2017年10月1日起，市區(qū)兩級環(huán)保部門不再接受重點類建設(shè)項目投產(chǎn)前報告審核。已納入《國家排污許可證分類管理名錄（2017年版）》核發(fā)范圍的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定，在建設(shè)項目排污前申請或變更排污許可證。未取得排污許可證或未完成排污許可證變更的，相關(guān)建設(shè)項目不得排污。屬于申領(lǐng)危險廢物經(jīng)營許可范圍的危險廢物集中處置和綜合利用項目，建設(shè)單位應(yīng)按照本市危險廢物經(jīng)營許可管理相關(guān)規(guī)定，在涉及危險廢物經(jīng)營許可的建設(shè)項目投用前，申領(lǐng)或變更相關(guān)許可證。未取得或未完成相關(guān)許可證變更的，相關(guān)建設(shè)項目不得投用。輻射類建設(shè)項目中的核技術(shù)利用建設(shè)項目，納入輻射安全許可證的核發(fā)和監(jiān)管體系。在投入生產(chǎn)或運行前，應(yīng)向具有管轄權(quán)的環(huán)保部門申請輻射安全許可，在未取得相應(yīng)的輻射安全許可證前不得投入生產(chǎn)或運行。其他輻射類建設(shè)項目市環(huán)保局在完成環(huán)評審批后，將建設(shè)項目的情況納入環(huán)?！叭瑫r”日常監(jiān)管范圍。

根據(jù)國家及本市有關(guān)規(guī)定，建設(shè)項目應(yīng)按照“雙隨機(jī)一公開”抽查制度進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)管。對存在未落實“三同時”制度、環(huán)?？⒐を炇罩贫然蜻`法排污等其他違反環(huán)保法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的行為，嚴(yán)格依法處理。

四各有關(guān)單位嚴(yán)格按照本通知的要求落實建設(shè)項目環(huán)?！叭瑫r”制度

自2017年10月1日起《上海市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于印發(fā)〈非輻射類建設(shè)項目中后期環(huán)境監(jiān)督管理規(guī)程〉的通知》（滬環(huán)保評〔2014〕558號）和《上海市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于過渡期建設(shè)項目中后期環(huán)保審批改革的意見》（滬環(huán)保評〔2016〕189號）廢止。

2017年10月1日前，市區(qū)兩級環(huán)保部門已受理但未完成環(huán)?？⒐を炇諏徟慕ㄔO(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在2018年3月31日前自主完成驗收工作。建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)施需要調(diào)試的，驗收可適當(dāng)延期，但應(yīng)在2018年6月30日前完成驗收工作。