山東通報全省環(huán)境保護突出問題綜合整治攻堅行動完成情況

2018年3月26日，山東省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，邀請省環(huán)保廳黨組成員、副廳長、新聞發(fā)言人管言明介紹全省環(huán)境保護突出問題綜合整治攻堅行動完成情況。

管言明首先感謝各位記者朋友長期以來對生態(tài)環(huán)境保護工作的關(guān)心支持和無私奉獻。

管言明指出，2017年7月22日，省委、省政府組織召開全省環(huán)境保護突出問題綜合整治攻堅動員大會并印發(fā)《2017年環(huán)境保護突出問題綜合整治攻堅方案》后，各級各部門牢固樹立“四個意識”，認真落實劉家義書記“聚焦問題抓要害，找準病根開藥方”的總體要求，緊密結(jié)合實際，各司其職，綜合施策，強力攻堅，全省上下呈現(xiàn)出領(lǐng)導(dǎo)重視程度、政策投入力度、攻堅舉措精度、責任落實硬度、合力攻堅強度前所未有的新特點。通過全方位、全過程、全區(qū)域推動省《攻堅方案》落地見效，全省環(huán)境保護突出問題綜合整治取得顯著成效，污染防治攻堅行動首戰(zhàn)告捷。根據(jù)各市各相關(guān)責任部門（單位）報送數(shù)據(jù)和第三方評估情況，截至2017年底，省《攻堅方案》列出的4大類28大項55小項攻堅任務(wù)，除柴油車顆粒物捕集裝置安裝和檢測兩項任務(wù)因環(huán)保部不作強制量化考核要求而作出調(diào)整外，剩余53項目標任務(wù)總體完成，其中全面完成的50項，占94.34%，基本完成的3項，占5.66%。

全省環(huán)境保護突出問題綜合整治攻堅行動成效

一是大氣污染防治取得階段性成果。

2017年，全省PM2.5平均濃度57μg/m3，比國家下達任務(wù)降低了4μg/m3。2017年第四季度，濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤7個傳輸通道城市PM2.5平均濃度同比分別下降25.0 %、25.0 %、21.0 %、33.7 %、26.2 %、27.3 %、16.0 %；重污染天數(shù)同比分別下降66.7%、77.8%、75%、76.5%、80%、66.7%、55.6%。2017年全省完成關(guān)停淘汰落后煤電機組166.65萬千瓦，清理電解鋁違法違規(guī)項目322.25萬噸，完成了國家下達我省的2706萬噸的壓煤任務(wù)。7個傳輸通道城市完成氣代煤電代煤改造57.04萬戶，按時完成國家下達的40.9萬戶改造任務(wù)。全省排查并完成清理整治“散亂污”企業(yè)84960家。全省排查并淘汰燃煤小鍋爐共計38953臺。17市均按省《攻堅方案》要求制定并印發(fā)了水泥行業(yè)錯峰生產(chǎn)方案，7個傳輸通道城市均制定并發(fā)布了氧化鋁、電解鋁、炭素、鑄造、醫(yī)藥等行業(yè)冬季錯峰生產(chǎn)方案，并在采暖季嚴格落實。多部門聯(lián)合開展對重型柴油車的綜合執(zhí)法檢查，共出動警力59萬余人次，查處“冒黑煙”交通違法8630起，違反禁令標志指示交通違法12.6萬余起；濰坊港、煙臺港已分別按《攻堅方案》期限全面禁止接收柴油貨車運輸?shù)募韪勖禾?，改為LNG貨車和鐵路運輸；7個傳輸通道城市和泰安、萊蕪2市轄區(qū)內(nèi)加油站已全面供應(yīng)國六標準車用汽柴油，禁止銷售普通柴油，達到省《攻堅方案》要求。

二是流域水污染反彈趨勢得到遏制。

全省83個地表水斷面中劣五類水體2個，劣五類水體比例2.4%，已達到省《攻堅方案》地表水劣五類水體比例控制在9.6%以內(nèi)的年度目標。全省178家省級以上工業(yè)集聚區(qū)，已全部完成污水集中處理設(shè)施建設(shè)和在線監(jiān)控設(shè)施安裝。焦化、氮肥、造紙三大行業(yè)和原料藥制造、制革、印染三大行業(yè)清潔化改造分別完成100%和92.3%，超額完成省《攻堅方案》完成率達到60%以上的要求。全省排查河湖違法建筑和違法活動數(shù)量54531處并已全部完成整治。2017年底前需封堵的非法設(shè)置入河排污口2120個已全部完成；沿海7市共排查73個入海排污口，其中6個非法或設(shè)置不合理的入海排污口均已取締。全省198個黑臭水體中，整治完成率91.9%，完成了省《攻堅方案》“設(shè)區(qū)市建成區(qū)黑臭水體消除比例達到60%”的目標任務(wù)。2017年以來，新建（擴建）城市污水處理設(shè)施81.1萬噸/日，升級改造城市污水處理設(shè)施91.5萬噸/日，全省新增建制鎮(zhèn)污水處理能力31.9萬噸/日。菏澤成武縣東郊水廠等6個飲用水源地區(qū)劃已獲省政府批復(fù)。

三是一批自然保護區(qū)違法違規(guī)問題得到集中解決。

省級以上自然保護區(qū)突出問題得到有效整改，保護區(qū)規(guī)范化建設(shè)和管理得到進一步加強，主要保護對象得到有效保護，各類生態(tài)系統(tǒng)功能明顯提升。涉及自然保護區(qū)的15個市扎實開展查處自然保護區(qū)違法違規(guī)專項行動，完成關(guān)停國家級自然保護區(qū)內(nèi)企業(yè)22家，拆除違法違規(guī)建筑69.34萬平方米，清理海上養(yǎng)殖1.6萬畝；全省有2宗采礦權(quán)已解決與自然保護區(qū)重疊問題；有10宗探礦權(quán)通過縮減勘查區(qū)塊面積退出了自然保護區(qū)；7個國家級自然保護區(qū)的723個突出問題中，已完成整改547個；環(huán)保部遙感監(jiān)測通報的27個省級自然保護區(qū)，初步核實違法違規(guī)問題683個，已完成整改518個；全省45個省級及以上自然保護區(qū)全部按要求建立了管理機構(gòu)，全部編制了總體規(guī)劃，其中9個已獲得批復(fù)。

四是全省環(huán)境執(zhí)法攻堅持續(xù)加壓形成震懾。

全省共建立一級網(wǎng)格17個（市級），二級網(wǎng)格182個（縣級），三級網(wǎng)格2100余個（街辦級），四級網(wǎng)格5萬多個（村居級），全省配備專職網(wǎng)格員4800多人。自攻堅行動啟動以來，省、市兩級公安環(huán)保聯(lián)席會議制度已建設(shè)完成，17市全部設(shè)立公安環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法辦公室。辦理阻擾環(huán)保執(zhí)法、暴力抗法等案件35起。公安、環(huán)保部門共開展聯(lián)合執(zhí)法行動742次，共召開公安環(huán)保聯(lián)席會議 258次；環(huán)保部門與紀檢監(jiān)察機關(guān)、檢察機關(guān)建立聯(lián)動機制，完善定期會商、信息共享制度。召開環(huán)保、紀檢監(jiān)察、檢察機關(guān)聯(lián)席會議108次，共問責2223人；省、市、縣三級均已建立公安環(huán)保案件移交制度，環(huán)保部門向公安部門共移交案件1160件，共行政拘留864人，追究刑事責任322人；共查辦未批先建案件9204件，立案查處環(huán)境違法案件35739件，累計罰款10.91億元。其中，查處按日連續(xù)處罰案件21個，查封扣押293家，限產(chǎn)停產(chǎn)400家。

省環(huán)保廳在全省環(huán)境保護突出問題綜合整治攻堅行動中的工作

省環(huán)保廳作為總牽頭部門，按照省委省政府的決策部署和省《攻堅方案》的總體要求，將綜合整治攻堅行動作為環(huán)保工作的首要任務(wù)，高站位，勇?lián)敚浴搬斸斪印钡木裢七M各項工作落地落實。

一是迅速落實，推進攻堅責任傳導(dǎo)到位。

成立了由分管廳長任主任的“環(huán)境保護突出問題綜合整治攻堅行動督導(dǎo)調(diào)度辦公室”，抽調(diào)6名骨干集中辦公，制定了12項工作制度，采取“四步”監(jiān)管法落實責任，開展督導(dǎo)調(diào)度。廳黨組及時聽取匯報，研究癥結(jié)，推進落實。

二是梳理問題，逐項逐條分解落實攻堅任務(wù)。

堅持問題導(dǎo)向，緊盯環(huán)保關(guān)鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)，依據(jù)《攻堅方案》梳理出的4大類28大項55小項環(huán)保攻堅任務(wù)，明確“時間表”“路線圖”，層層落實責任，形成了齊抓共管合力攻堅的大格局。

三是強化調(diào)度，對重點環(huán)境突出問題實施督辦。

按照“以天保周、以周保月”的攻堅調(diào)度要求，實施環(huán)保系統(tǒng)每日一調(diào)度；17市和22個相關(guān)部門（單位）每周一調(diào)度，對重點問題實施專題調(diào)度，每周匯總形成《攻堅行動專報》報省委省政府，累計編發(fā)25期。針對重點環(huán)境突出問題，先后以省環(huán)保督察辦、省環(huán)保廳、省綜治督導(dǎo)辦三種督辦形式，向相關(guān)市和部門（單位）下達33件督辦單，督促重點工作落實，取得了明顯成效。

四是強化匯總，定期分析攻堅任務(wù)進展。

先后5次召開廳黨組會研究部署工作落實情況，2次向17市和22個牽頭部門（單位）反饋攻堅進展并督促推進，5次向省委省政府專題報告攻堅行動進展情況，省委主要領(lǐng)導(dǎo)、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)分別作出批示，給予指示指導(dǎo)。

五是明查暗訪，全面推進突出問題整改落實。

攻堅行動開展以來，多次組織并參與省人大、省政協(xié)、省委省政府督查室、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門開展的明查暗訪，組織16個省相關(guān)部門（單位）成立9個專項督查組，對17市環(huán)境保護突出問題整改情況開展聯(lián)合督導(dǎo)檢查。從2017年10月16日開始，省環(huán)保廳成立了17個省級督巡組，由廳級領(lǐng)導(dǎo)包市，處級干部帶隊，對全省17市進行5輪次督導(dǎo)檢查，有力地推進了攻堅方案所列突出問題的整改落實。

六是注重實效，組織開展自查評估和第三方評估。

按照攻堅行動總體安排，2017年底前組織17市和22個相關(guān)部門（單位）開展了自查評估，并在攻堅期間按照任務(wù)和時間節(jié)點，采取政府購買方式，聘請第三方評估機構(gòu)對各市各相關(guān)部門（單位）落實《攻堅方案》情況進行了評估。通過動態(tài)持續(xù)評估，推進了攻堅行動深入開展。

新聞發(fā)布會上，管言明還回答了記者提問。中央駐魯新聞單位、香港新聞媒體駐魯分支機構(gòu)、省直及濟南市主要新聞單位參加新聞發(fā)布會。