生態(tài)環(huán)境部：“全年、全員、全過程”開展2018年環(huán)境執(zhí)法大練兵活動(dòng)

生態(tài)環(huán)境部近日印發(fā)《關(guān)于開展2018年環(huán)境執(zhí)法大練兵的通知》（以下簡稱《通知》），繼2016、2017年后，連續(xù)三年組織全國開展環(huán)境執(zhí)法大練兵活動(dòng)。

據(jù)悉，本年度大練兵以“全年、全員、全過程”為突出特點(diǎn)，其中，“全年”是指將練兵時(shí)間擴(kuò)展到2018年度1-12月，通過全年大練兵，不斷加大環(huán)境執(zhí)法力度，持續(xù)推動(dòng)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的貫徹落實(shí)。

“全員”是指將練兵范圍擴(kuò)展到所有持有環(huán)境執(zhí)法證件的執(zhí)法人員，通過全員大練兵，提升執(zhí)法積極性和隊(duì)伍凝聚力，提高環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍整體依法行政的意識(shí)和能力。

“全過程”是指將練兵重點(diǎn)擴(kuò)展到行政處罰立案、調(diào)查取證、審查和認(rèn)定、聽證和告知、處罰決定制作和下達(dá)、信息公開和報(bào)送等全過程，通過全過程練兵，全面提升行政處罰所有環(huán)節(jié)的合法性和合規(guī)性，夯實(shí)執(zhí)法基礎(chǔ)。

《通知》要求地方各級(jí)環(huán)保部門充分結(jié)合日常環(huán)境監(jiān)管，制定實(shí)施細(xì)則，圍繞“三全”練兵，全面提高環(huán)境執(zhí)法水平。

一是開展實(shí)地培訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)練兵，提升發(fā)現(xiàn)問題和取證能力。

二是開展執(zhí)法稽查、案卷評(píng)審，提升環(huán)境行政處罰適用法律能力。

三是開展建章立制、線上線下學(xué)習(xí)、專業(yè)研討、案例評(píng)析、知識(shí)競賽等，提升處罰程序遵守能力。

四是開展督查督導(dǎo)，提升處罰信息運(yùn)用能力。

《通知》提出，地方各級(jí)環(huán)保部門要高度重視環(huán)境執(zhí)法大練兵工作，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，全面部署，引導(dǎo)全員參與。要認(rèn)真總結(jié)2017年大練兵活動(dòng)的問題和經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)大練兵重點(diǎn)內(nèi)容，豐富活動(dòng)方式，集中力量解決執(zhí)法工作中的薄弱環(huán)節(jié)。要加強(qiáng)宣傳，組織電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體做好大練兵和環(huán)境執(zhí)法工作的宣傳報(bào)道，鼓勵(lì)公眾和媒體參與到大練兵活動(dòng)中來，積極舉報(bào)或反映損害群眾健康的環(huán)境違法案件。要加強(qiáng)信息公開，及時(shí)、規(guī)范地公開重點(diǎn)排污單位名錄以及行政處罰、“雙隨機(jī)”檢查、超標(biāo)企業(yè)名單及處理情況等環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法信息。

相較于前兩年，本年度大練兵將表現(xiàn)突出市、縣級(jí)集體的名額從20個(gè)分別增加到30個(gè)和60個(gè)。此外，新增了10個(gè)表現(xiàn)突出組織單位表揚(yáng)名額，各省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門將作為候選集體參與評(píng)選；表現(xiàn)突出個(gè)人表揚(yáng)名額仍為100個(gè)。

據(jù)了解，本年度表現(xiàn)突出集體評(píng)審增加了“重點(diǎn)工作綜合評(píng)估”指標(biāo)，主要評(píng)價(jià)各地參與生態(tài)環(huán)境部重點(diǎn)區(qū)域大氣污染綜合治理攻堅(jiān)、集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)、進(jìn)口固體廢物加工利用企業(yè)環(huán)境違法問題、垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)達(dá)標(biāo)排放、打擊固體廢物及危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒行為、城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)等六大專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)中的表現(xiàn)情況和日常行政處罰工作表現(xiàn)情況。

表現(xiàn)突出組織單位重點(diǎn)用“自行開展大練兵評(píng)比”指標(biāo)鼓勵(lì)各省份參照生態(tài)環(huán)境部模式對(duì)轄區(qū)練兵情況自行開展評(píng)比，此外還兼顧對(duì)動(dòng)員部署情況、活動(dòng)實(shí)施情況、激勵(lì)措施的設(shè)置情況以及最終練兵成績的考評(píng)。

表現(xiàn)突出個(gè)人重點(diǎn)用“調(diào)查取證工作質(zhì)量”指標(biāo)對(duì)候選個(gè)人全年參與案件調(diào)查取證工作的質(zhì)量進(jìn)行考評(píng)，此外還兼顧對(duì)查處違法案件數(shù)量、公眾滿意度、在六大專項(xiàng)行動(dòng)中的表現(xiàn)，以及廉潔自律情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。

本年度大練兵結(jié)束后，生態(tài)環(huán)境部仍將在《中國環(huán)境報(bào)》公開候選集體及候選個(gè)人大練兵活動(dòng)基本情況，并設(shè)置公開投票通道，請(qǐng)媒體、相關(guān)組織和公眾評(píng)選較為滿意的環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)和環(huán)境執(zhí)法人員。