CCTV焦點訪談：摸清家底 精準治污

防治污染從長期來看關鍵是追本溯源。那么，全國的污染源究竟是什么狀況？誰在排污？主要污染物是什么？量有多少？正在進行中的全國第二次污染源普查就是要回答這一系列的問題。根據《全國污染源普查條例》，污染源普查每十年一次，這次普查從2017年啟動，將歷時三年，旨在摸清各類污染源的基本情況，了解污染源數量、結構和分布狀況，掌握國家、區(qū)域、流域、行業(yè)污染物產生、排放和處理情況，建立健全重點污染源檔案。通俗地講，就是要繪制一幅全國污染源的全景地圖。那么，這次普查重點查什么？怎么查？

眼下，各地正在開展全國第二次污染源普查，浙江溫州平陽縣水頭鎮(zhèn)有不少皮革企業(yè)，這些企業(yè)都是排污大戶，屬于這次第二次全國污染源普查的范圍。為了不漏查錯查，在麻園村，由熟悉當地企業(yè)情況的駐村干部帶著專業(yè)的環(huán)保第三方機構普查員，挨個企業(yè)進行入戶登記核查。

全國污染源普查每十年進行一次，第一次是在2007年到2009年進行的，第一次普查對污染物總量控制起到了促進作用，為國家編制十一五、十二五規(guī)劃提供了決策支撐。這次全國污染源普查立足于環(huán)境質量改善。十年時間過去了，我國污染源的數量和種類都發(fā)生了很大變化，對污染源情況掌握不清會對生態(tài)環(huán)境形勢造成誤判，從而影響環(huán)境治理的成效。這次普查力圖查清楚影響環(huán)境質量的主要污染物和敏感污染物排放量以及污染源的分布。摸清污染源的家底兒，為精準治污奠定基礎。那污染源普查的對象都有哪些呢？

生態(tài)環(huán)境部第二次全國污染源普查工作辦公室副主任劉舒生介紹說，這次國家主要針對五類污染源開展普查，第一類是工業(yè)源；第二類是生活源；第三類是農業(yè)源，主要是對畜禽養(yǎng)殖業(yè)，種植業(yè)，水產園的普查；第四類是集中式污染處理設施，主要針對生活垃圾、危險廢物的處置和污水的集中處置；第五類主要是針對機動車像飛機、輪船等等，非移動道路機械開展普查。

在我們的日常生活中，污染源無處不在。飯店賓館、垃圾填埋場、行駛中的機動車等等。像平陽縣麻園村的寶瑞公司就屬于第一類，工業(yè)污染源的范疇。普查之初，國家普查辦先根據工商登記信息下發(fā)了企業(yè)名錄底冊，全國共計有900多萬家企業(yè)。在這份名單中，溫州共有企業(yè)27萬多家。這27萬家企業(yè)再按照企業(yè)所在地下發(fā)到每一個村鎮(zhèn)街道，由普查員進行上門入戶排查。

普查要完成對企業(yè)經營基本情況的清查，有的企業(yè)雖然有工商登記注冊信息，但已經關門倒閉或者停產了，這樣的企業(yè)要從名單中清除；有的企業(yè)雖然沒有登記注冊，但卻在生產排污，這樣的企業(yè)也要查清楚，并補充到名單中來，做到應查盡查，不缺不漏。

確定了普查企業(yè)的名單，下一步就是要搞清這些企業(yè)的真實排污情況。在平陽縣水頭鎮(zhèn)，像寶瑞這樣的皮革企業(yè)一共有八家。

對于正在經營中的企業(yè)，普查員還要提取企業(yè)的相關生產數據進行登記造冊，這些看似跟污染物無關的數據又有什么用呢？

與人口普查不同，除了查清企業(yè)數量之外，污染源普查最重要的就是科學計算。掌握了普查對象的污染物種和來源，污染治理設施和運行情況，通過科學的計算得出污染物的產生量、處理量和最終的排放量，從而對企業(yè)的排污情況心中有數。除了工業(yè)類的污染源，農業(yè)類的畜禽養(yǎng)殖場也在這次普查的范圍內。

無論是工業(yè)污染源，還是農業(yè)污染源，通過對企業(yè)基礎數據的提取，測算出向大自然排放出多少污染物。從而計算出每一區(qū)域，每一條河流的污染物排放總量是多少，繪制出一副整個城市的污染物地圖，為污染物的治理和防控提供基礎數據依據。

向大自然排了什么，排了多少，必須心中有數。不顧環(huán)境的承載能力，一味盲目擴張發(fā)展，必然受到自然環(huán)境的懲罰。寶瑞公司所在的平陽縣水頭鎮(zhèn)，曾經一度制革企業(yè)有三千多家，污水橫流，直排鰲江，生態(tài)遭到嚴重破壞。

經過多年的整治，現(xiàn)如今鰲江水質大大改善，河水清澈，還有人在河邊垂釣，時不時有白鷺飛過。平陽縣水頭鎮(zhèn)也是溫州的一個縮影。溫州民營經濟發(fā)展，企業(yè)數量多，皮鞋、皮革、 服裝、電器等產業(yè)集中發(fā)展。其中很多是重污染企業(yè)，溫州的母親河塘河一度成為了城市的下水道，老百姓有句順口溜：“五六十年代淘米洗菜，七十年代引水灌溉，八十年代水質變壞，九十年代魚蝦絕代”。經過多年的綜合整治，如今，溫州三大流域中，甌江、飛云江流域水質保持全優(yōu)，鰲江流域水質從浙江省污染最重提升到良好；這些改變來自對環(huán)境污染的切膚之痛。不僅僅是溫州，第二次全國污染源普查為全國各地摸清自身的環(huán)境家底兒提供了契機。

第二次全國污染源普查是一次重要的國情調查，只有每一家企業(yè)，每一個村鎮(zhèn)，每一個城市都精準測算出污染物排放種類和數量，才能繪制出一副我國污染物的全景圖。

全國污染源普查是一次依法進行的國情大調查，也是精準治污的一個重要環(huán)節(jié)。要打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，必須知己知彼，搞清楚目標在哪里？家底兒有多少？心中有數了，治理才能更全面，更合理，也更科學。不過，污染源普查并不是簡單地登記造冊，還需要扎實的調查和科學的計算，技術難度顯而易見，也不是生態(tài)環(huán)境部門單打獨斗就能完成，還需要統(tǒng)計、農業(yè)農村、水利等部門的支持配合，需要社會力量積極參與。大家一起努力，高質量地繪制出一幅全國的污染源地圖，為環(huán)境治理決策提供有力的數據支撐。