山東 | 34家『檢測機構(gòu)』通報整改，1家無法合規(guī)申請注銷

　　各市環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局(市場監(jiān)管局)，各生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)：

　　為落實《認監(jiān)委 生態(tài)環(huán)境部關(guān)于開展2018年度生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)、機動車檢驗機構(gòu)資質(zhì)認定和數(shù)據(jù)質(zhì)量專項監(jiān)督檢查工作的通知》(國認實聯(lián)〔2018〕38號)要求，省環(huán)保廳、原省質(zhì)監(jiān)局于2018年9月聯(lián)合開展了全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)專項監(jiān)督檢查?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：

　　一、專項監(jiān)督檢查情況

　　2018年9月，省環(huán)保廳、原省質(zhì)監(jiān)局組成6個聯(lián)合檢查組，對全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)開展了專項監(jiān)督檢查。被檢查的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)從所在市獲得資質(zhì)認定的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)中按照“雙隨機、一公開”原則按比例隨機抽取，2年內(nèi)有信訪、投訴舉報的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)全部納入檢查范圍。本次共檢查11市37家監(jiān)測機構(gòu)，其中隨機抽取26家，2年內(nèi)有信訪、投訴舉報11家(已注銷環(huán)境監(jiān)測資質(zhì)3家)。檢查組通過聽取匯報、查閱資料、現(xiàn)場查看、實驗操作等方式，對34家監(jiān)測機構(gòu)實地開展現(xiàn)場檢查，檢查內(nèi)容主要包括生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)資質(zhì)認定和監(jiān)測能力范圍、儀器設(shè)備檢定校準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)使用、監(jiān)測報告和原始記錄等。

　　從檢查總體情況看，大部分生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)能夠嚴(yán)格、認真、客觀、公正地開展檢驗檢測工作，管理體系運行良好。盲樣測試中大部分機構(gòu)現(xiàn)場操作比較規(guī)范，數(shù)據(jù)處理符合要求，檢驗報告信息基本完整。

但也有部分機構(gòu)存在管理不規(guī)范，甚至存在違規(guī)的情況。對于監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，檢查組現(xiàn)場均向被檢查機構(gòu)進行了反饋。其中，需自行整改3家，責(zé)令改正16家，責(zé)令整改12家，需執(zhí)法部門進一步核實調(diào)查2家，1家機構(gòu)因條件和能力不能持續(xù)滿足有關(guān)法律法規(guī)的要求，已主動申請注銷。

　　二、存在的問題

　　本次監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)部分機構(gòu)存在以下問題：

一是體系建立不完善，運行不到位。質(zhì)量手冊和程序文件不規(guī)范，缺少內(nèi)審和管理評審的相關(guān)材料，體系文件對人員要求、資質(zhì)證章規(guī)范使用等沒有明確規(guī)定，分包過程不規(guī)范等。

二是檢測過程不規(guī)范，質(zhì)控措施落實不到位。無年度質(zhì)控計劃、質(zhì)控總結(jié)，或質(zhì)控計劃未覆蓋全部類別，日常質(zhì)控不規(guī)范，檢測過程中缺少必要的質(zhì)控措施，采樣不規(guī)范等。

三是標(biāo)準(zhǔn)變更不及時。對標(biāo)準(zhǔn)和方法發(fā)生變化的檢測項目，未按照資質(zhì)認定管理有關(guān)規(guī)定及時辦理標(biāo)準(zhǔn)和方法變更手續(xù)。

四是實驗室環(huán)境和儀器設(shè)備管理不規(guī)范。實驗室之間相互干擾，測定項目未有效分離，未設(shè)通風(fēng)設(shè)施，部分儀器設(shè)備檢定、期間核查和管理不規(guī)范，關(guān)鍵試劑和耗材管理不規(guī)范等。

五是檢測分析和原始記錄不符合要求。檢測原始記錄信息不全，表格設(shè)計、信息填寫不規(guī)范，原始記錄的修改、原始記錄和檢驗報告之間缺乏可追溯性。

六是個別機構(gòu)存在使用作廢標(biāo)準(zhǔn)，出具檢測數(shù)據(jù)的儀器設(shè)備未經(jīng)檢定、校準(zhǔn)，原始記錄和報告中數(shù)據(jù)記錄不一致，提供不出原始記錄監(jiān)測點位示意圖等，原始記錄計算錯誤、檢測標(biāo)準(zhǔn)和方法使用錯誤等導(dǎo)致出具的檢測報告、結(jié)果不可信等問題。

　　三、下步工作要求

　　(一)各市環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局(市場監(jiān)管局)要按照《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》(環(huán)發(fā)〔2015〕175號)、《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》(原質(zhì)檢總局令第163號)等法律文件規(guī)定，依法依規(guī)進行行政處理或處罰，涉及取消資質(zhì)認定證書的移交省市場監(jiān)管局，涉嫌犯罪的移交公安機關(guān)予以處理。處理結(jié)果向社會公開，同時報省環(huán)保廳和省市場監(jiān)管局。

　　(二)各生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)要高度重視環(huán)境檢測質(zhì)量管理和質(zhì)量控制體系建設(shè)運行工作，加強技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高檢測人員技術(shù)水平，完善質(zhì)量管理和質(zhì)量控制體系，為環(huán)境管理、社會民生提供客觀公正的檢測服務(wù)。

　　(三)各級生態(tài)環(huán)境部門要加強對行政區(qū)域內(nèi)開展業(yè)務(wù)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的監(jiān)督管理，將生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)檢查納入年度工作計劃，完善日常監(jiān)管機制，重點檢查監(jiān)測活動不規(guī)范、信訪投訴較多、企業(yè)自測數(shù)據(jù)異常、存在違規(guī)違法行為的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)。各級市場監(jiān)管(質(zhì)監(jiān))部門要進一步加強對行政區(qū)域內(nèi)取得資質(zhì)認定證書的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的監(jiān)督管理，督促檢驗檢測機構(gòu)落實主體責(zé)任，不斷提升工作質(zhì)量和檢測水平。

　　山東省環(huán)境保護廳 山東省市場監(jiān)督管理局

　　2018年10月25日