山東省生態(tài)環(huán)境廳山東省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)山東省環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行規(guī)定的通知

山東省生態(tài)環(huán)境廳  山東省財(cái)政廳

關(guān)于印發(fā)山東省環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)

暫行規(guī)定的通知

魯環(huán)發(fā)〔2019〕42號(hào)

各市生態(tài)環(huán)境（環(huán)境保護(hù)）局、財(cái)政局：

       現(xiàn)將《山東省環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

山東省生態(tài)環(huán)境廳

山東省財(cái)政廳

2019年2月1日

山東省環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行規(guī)定

第一條　為鼓勵(lì)公眾積極參與環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為，改善環(huán)境質(zhì)量，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《信訪條例》和《山東省環(huán)境保護(hù)條例》《山東省信訪條例》等法律法規(guī)，結(jié)合山東實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條　公民、法人和其他組織都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對違法行為進(jìn)行舉報(bào)。

第三條　舉報(bào)時(shí)應(yīng)提供被舉報(bào)單位的準(zhǔn)確名稱、詳細(xì)地址、違法事實(shí)以及反映排污情況的圖片、影像等證據(jù)。同時(shí)提供本人的真實(shí)姓名、身份證件號(hào)碼、聯(lián)系方式等個(gè)人信息（多人聯(lián)合舉報(bào)分別提供個(gè)人信息）。

第四條　山東省生態(tài)環(huán)境廳有獎(jiǎng)舉報(bào)方式：信函（特快、掛號(hào)、速遞等并注明有獎(jiǎng)舉報(bào)）或者個(gè)人送達(dá)（地址：濟(jì)南市經(jīng)十路3377號(hào)，省生態(tài)環(huán)境廳信訪輿情受理中心，郵編250101）。信函應(yīng)內(nèi)附舉報(bào)人身份證件復(fù)印件（多人聯(lián)合舉報(bào)分別提供身份證件復(fù)印件），個(gè)人送達(dá)時(shí)應(yīng)攜帶本人身份證件原件和身份證件復(fù)印件。

第五條　獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)和查處環(huán)境違法行為實(shí)行屬地管理，舉報(bào)人應(yīng)向違法行為發(fā)生地生態(tài)環(huán)境主管部門舉報(bào)；對于跨行政區(qū)域的環(huán)境違法行為，應(yīng)當(dāng)向行為發(fā)生地共同的上一級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門舉報(bào)。省、市、縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門依照各自職責(zé)組織實(shí)施。

第六條　生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)舉報(bào)的內(nèi)容、性質(zhì)、協(xié)查程度和環(huán)境違法行為的危害情況，對舉報(bào)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。舉報(bào)下列情況，經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門調(diào)查情況屬實(shí)，并對違法行為作出處罰或者避免較大環(huán)境污染損害的，給予舉報(bào)人以下數(shù)額不等的獎(jiǎng)勵(lì)。

（一）舉報(bào)下列環(huán)境違法行為的給予500元獎(jiǎng)勵(lì)：

1.工業(yè)項(xiàng)目日均超標(biāo)排放污染物的，或者被取締后擅自恢復(fù)生產(chǎn)的；

2.已被責(zé)令限產(chǎn)、停產(chǎn)治理，未完成治理任務(wù)或者未經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門驗(yàn)收通過，擅自恢復(fù)生產(chǎn)的；

3.新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目未執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度擅自開工建設(shè)的和違反“三同時(shí)”制度擅自生產(chǎn)的；

4.擅自停運(yùn)、拆除、閑置或者不正常使用污染防治設(shè)施的；

5.未取得排污許可證擅自排污的；

6.納入“散亂污”和燃煤小鍋爐關(guān)停取締清單又死灰復(fù)燃的；

7.未按要求開展污染物排放檢測和信息公開的；

8.非法轉(zhuǎn)移傾倒處置固體廢物的；

9.土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人未按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控或者實(shí)施修復(fù)，進(jìn)行后期管理的；

10.從事土壤污染狀況調(diào)查和土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估、修復(fù)效果評(píng)估活動(dòng)的單位出具虛假調(diào)查報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估報(bào)告、修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告的；

11.其他偷排超標(biāo)污染物等環(huán)境違法行為的。

（二）舉報(bào)下列環(huán)境違法行為的給予1000元獎(jiǎng)勵(lì)：

1.設(shè)置利用暗管、滲坑、滲井等偷排或者違法處置工業(yè)污水廢液的；

2.不正常使用自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)以及接受委托監(jiān)測數(shù)據(jù)造假等逃避監(jiān)管的；

3.在飲用水水源保護(hù)區(qū)違法排放污染物，對水環(huán)境安全構(gòu)成威脅的；

4.私自將危險(xiǎn)廢物送交無資質(zhì)的單位貯存、處置或者擅自非法處置的；

5.放射源丟失、被盜或者失控的；

6.未按法律法規(guī)要求公開新生產(chǎn)車輛和非道路移動(dòng)機(jī)械出廠環(huán)保達(dá)標(biāo)信息的；

7.違規(guī)生產(chǎn)、銷售達(dá)不到國家或者省公告規(guī)定的機(jī)動(dòng)車或者非道路移動(dòng)機(jī)械的；

8.工地、廠區(qū)使用冒黑煙的非道路移動(dòng)機(jī)械的；

9.生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域內(nèi)對生態(tài)環(huán)境侵占的；

10.工礦企業(yè)在運(yùn)營及拆除過程中不履行土壤污染防治義務(wù)的；

11.違法將重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的工業(yè)固體廢物、生活垃圾或者污染土壤用于土地復(fù)墾的。

（三）舉報(bào)下列環(huán)境違法行為的給予2000元獎(jiǎng)勵(lì)：

1.違法傾倒危險(xiǎn)廢物或者非法排放含重金屬、持久性有機(jī)污染物超過排放標(biāo)準(zhǔn)三倍以上，造成嚴(yán)重環(huán)境和人身危害的；

2.在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物、化學(xué)品或者放射性廢物等有毒有害物質(zhì)的；

3.排污單位拒不執(zhí)行空氣重污染應(yīng)急預(yù)警期間停產(chǎn)、限產(chǎn)決定或者應(yīng)急減排措施執(zhí)行期間偷開偷排的；

4.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自處置或者丟棄放射源、放射性廢物廢液的；

5.生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域內(nèi)對生態(tài)環(huán)境規(guī)模化破壞的；

6.違法向農(nóng)用地排放重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的污水、污泥，以及可能造成土壤污染的清淤底泥、尾礦、礦渣等污染物的；

7.及時(shí)舉報(bào)嚴(yán)重環(huán)境違法行為，有效避免了環(huán)境重大污染事故發(fā)生的其他情形。

為便于及時(shí)準(zhǔn)確調(diào)查處理，舉報(bào)人舉報(bào)第（二）、（三）項(xiàng)環(huán)境違法行為的，在提供被舉報(bào)對象名稱、違法行為發(fā)生地、基本違法事實(shí)基礎(chǔ)上，應(yīng)盡可能的協(xié)助生態(tài)環(huán)境部門調(diào)查處理，協(xié)助方式包括以下方式：

1.提供檢測報(bào)告、圖像資料、文件材料等能證明被舉報(bào)對象發(fā)生環(huán)境違法行為的物證；

2.帶領(lǐng)生態(tài)環(huán)境部門工作人員前往現(xiàn)場調(diào)查或者對環(huán)境違法行為的發(fā)生地和有關(guān)場地、設(shè)備等進(jìn)行指認(rèn)；

3.以其他方式協(xié)助生態(tài)環(huán)境部門調(diào)查處理。

第七條　對同一環(huán)境違法行為，獎(jiǎng)勵(lì)首位舉報(bào)人（以生態(tài)環(huán)境部門受理登記時(shí)間為準(zhǔn)）；被舉報(bào)方有多項(xiàng)環(huán)境違法行為的，按獎(jiǎng)金最高項(xiàng)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)（聯(lián)合舉報(bào)的獎(jiǎng)金自行協(xié)商分配）。環(huán)境違法行為被查處且已結(jié)案，被舉報(bào)人再次涉嫌違法的，可以繼續(xù)舉報(bào)，再次獲得獎(jiǎng)勵(lì)。

第八條　舉報(bào)人接到通知之日起20個(gè)工作日內(nèi)，攜帶本人有效身份證件到查處違法行為的生態(tài)環(huán)境主管部門領(lǐng)取獎(jiǎng)金。舉報(bào)人因特殊情況不能親自領(lǐng)取的，可在有效期內(nèi)提供本人開戶銀行及銀行賬號(hào)、地址等信息，由獎(jiǎng)金發(fā)放單位通過銀行匯款形式發(fā)放獎(jiǎng)金；也可以委托他人代領(lǐng)，代領(lǐng)人應(yīng)出示授權(quán)委托書、本人及舉報(bào)人的證件。無法聯(lián)系到舉報(bào)人逾期未領(lǐng)取的，視為自動(dòng)放棄。因舉報(bào)人提供相關(guān)信息不準(zhǔn)確，導(dǎo)致無法發(fā)放或者錯(cuò)發(fā)獎(jiǎng)金，由舉報(bào)人負(fù)責(zé)。

第九條　有下列情形之一的，不屬于舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)范圍：

（一）舉報(bào)人沒有提供被舉報(bào)單位的準(zhǔn)確名稱、詳細(xì)地址、基本違法事實(shí)的；

（二）經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門調(diào)查難以確定具體違法主體和事實(shí)的；

（三）舉報(bào)前違法行為已由生態(tài)環(huán)境部門立案或者已經(jīng)新聞媒體曝光的；

（四）舉報(bào)前違法行為經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門處罰后正在改正違法行為的；

（五）舉報(bào)人未按本規(guī)定第三條提供本人真實(shí)姓名等有效信息或者未按本規(guī)定第四條提供有效材料的；

（六）不屬于生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)管范圍或者其他不符合法律、法規(guī)規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)情形的。

第十條　生態(tài)環(huán)境主管部門受理舉報(bào)后，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定程序和期限調(diào)查處理，并對舉報(bào)人相關(guān)信息予以保密，無正當(dāng)理由不予及時(shí)辦理或者向被舉報(bào)人通風(fēng)報(bào)信或者泄露舉報(bào)人信息的，一經(jīng)查實(shí)，依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任。對于不屬于舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)范圍的，各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門按普通舉報(bào)事項(xiàng)處理。

第十一條　舉報(bào)經(jīng)查證屬惡意謊報(bào)行為并造成嚴(yán)重后果的，生態(tài)環(huán)境主管部門將提請有關(guān)部門依法追究其責(zé)任。

第十二條　對舉報(bào)人的獎(jiǎng)勵(lì)資金，由各級(jí)財(cái)政從本級(jí)安排的年度環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金中列支。

第十三條　各級(jí)生態(tài)環(huán)境、財(cái)政部門要加強(qiáng)對污染舉報(bào)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金的管理和監(jiān)督，嚴(yán)格?？顚Ｓ?，任何單位、個(gè)人不得以任何名義虛假冒領(lǐng)、截留、轉(zhuǎn)移和挪用，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依紀(jì)依法追究有關(guān)人員責(zé)任。

第十四條　各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門每季度通過政務(wù)網(wǎng)站或者媒體向社會(huì)公布有獎(jiǎng)舉報(bào)案件查處、獎(jiǎng)金發(fā)放情況，接受公眾監(jiān)督。建立健全有獎(jiǎng)舉報(bào)獎(jiǎng)金核發(fā)管理檔案。

第十五條　各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)依照本規(guī)定，制定本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則，公開本行政區(qū)域舉報(bào)方式、途徑和相關(guān)要求，主動(dòng)做好宣傳工作。

第十六條　本規(guī)定下列用語的含義：

舉報(bào)，是指公民、法人或者其他組織向有關(guān)部門檢舉、揭發(fā)屬于其法定職責(zé)范圍內(nèi)的違法犯罪行為，舉報(bào)人以保護(hù)環(huán)境為目的，而非污染損害發(fā)生后的投訴。

投訴，是指公民、法人或者其他組織向有關(guān)部門主張其合法權(quán)益的行為，投訴者以主張個(gè)人權(quán)益為主要目的。

第十七條　生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)工作人員及其配偶、直系親屬不適用本規(guī)定。

第十八條　本規(guī)定由省生態(tài)環(huán)境廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第十九條　本規(guī)定自2019年6月1日起施行，有效期至2021年5月31日?！蛾P(guān)于獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)環(huán)境違法行為的暫行規(guī)定》（魯環(huán)發(fā)〔2010〕131號(hào)）同時(shí)廢止。

（2019年2月18日印發(fā)）